Ediția 2016

Pagina 1

PROGRAM

DE GUVERNARE LOCALĂ

PENTRU BUCUREŞTI

AL PARTIDULUI NAŢIONAL CIVIC

MAI - 2016

Pagina 2

Programul de guvernare locală pentru Bucureşti al Partidului Naţional Civic 2

I. PRINCIPII DE GUVERNARE LOCALA ADOPTATE

Programul de guvernare locală pentru Bucureşti ale Partidului Naţional Civic (PNC) a fost stabilit în conformitate cu programul politic al acestuia ce urmăreşte ca voinţa societăţii civile să poată fi exercitată în viaţa politică pentru modernizarea şi prosperitatea României aplicând principiile managementului calitătii totale, precum şi prevederile standardelor de asigurare a calităţii organizatiilor, Potrivit managementului calitătii totale, următoarele principii se vor aplica în guvernarea locală: a. localitatea sau judeţul şi cetăţenii au prioritate absolută; b. interesele localităţii sau judeţului şi satisfacerea cetăţenilor sunt mai importante decât orice obiectiv; c. interesele localităţii sau judeţului şi satisfacerea cetăţenilor sunt realizate printr-o activitate continuă; d. strategia pe termen lung este preferabila orientarii pe termen scurt ; e. implicarea întregului partid şi a societăţi civile este esentiala.

f. munca în echipa si cooperarea sunt esentiale g. activităţile partidului şi îndeplinirea obiectivelor sale, sunt evaluate de entităţi competente, independente, integre şi imparţiale constituite de societatea civilă. h. rezultatele acestei evaluări vor sta la baza programelor şi măsurilor viitoare de îmbunătăţire a activităţilor şi obiectivelor partidului. De asemenea, se vor aplica în guvernarea locală, urmatoarele standarde privind asigurarea calitatii :

• - ISO 9001 – “Sisteme de management al calităţii. Cerinţe”;
• - ISO 17021 -“Evaluarea conformităţii. Cerinţe pentru organisme care efectuează audit si

certificare ale sistemelor de management”;

• - ISO 17065 - Evaluarea conformităţii. Cerinţe pentru organisme care certifică produse,

procese şi servicii;

• - ISO 17024 - Evaluarea conformitătii – Cerințe generale pentru organisme care efectuează

certificarea persoanelor;

• - ISO 10002:2005 “Managementul calităţii. Satisfacţia clientului. Linii directoare pentru

tratarea reclamaţiilor în cadrul organizaţiilor”. In plus, se vor aplica următoarele principii de bună guvernare :  “Bunul simţ”;  “Omul potrivit la locul potrivit”;  “Aprobarea/Certificarea/Autorizarea efectuate de entităţi terţe independente, competente, imparţioale, separate de echipele de proiectare/elaborare sau evaluare”;  “Siguranţă prin calitate”  “Prin noi înşine”; In acelaşi timp, PNC va aplica următoarele principii politice majore în guvernarea locală: 1. Sfera politică se va limita în conducerea locală, numai la activitatea demnitarilor politici aleşi prin votul cetăţenilor: -Consilieri judeţeni;

-Consilieri locali; -Primari;

Pagina 3

Programul de guvernare locală pentru Bucureşti al Partidului Naţional Civic 3

2. Pentru restul instituţiilor locale, personalului de conducere sau de execuţie trebuie să ocupe posturile prin concurs, susţinut în faţa unor comisii ale societăţii civile formate din specialişti independenţi, competenţi şi integri; 3. Candidatii sustinuti de PNC pentru functii publice, ce urmeaza sa fie alesi de cetateni, vor semna o declaratie de integritate si un contract de mandat, inregistrate la tribunal, prin care se angajează ca, în cazul alegerii lor, să susţină programele de guvernare pentru care au fost aleşi de electorat. In cazul nerespectării declaratiei si a clauzelor contractuale de mandat, daca institutiile statului nu se vor implica, PNC ii va da in judecata pentru nerespectarea acestor acte, in vederea schimbarii lor si a recuperarii prejudiciilor produse; 4. Pagubele aduse societatii si cetatenilor de guvernarea locala de catre un partid si de persoanele implicate trebuie recuperate de la acestia, care in acelasi timp, trebuie condamnati conform legii. Recuperarea pagubelor si pedepsirea celor vinovati se va face si retroactiv. Daca

institutiile statului nu se vor implica, PNC ii va da in judecata pe cei vinovati in acest sens 5. Activitățile aleșilor locali ai partidului, precum și îndeplinirea obiectivelor programelor asumate, trebuie să fie evaluate de societatea civilă, reprezentată de comisii de evaluare formată din 7 membrii independenți, competenți, integri, imparțiali, ce să reprezinte principalele componente ale societății: economie, educație, sănătate, siguranță, cultură, tineret și religie; 6. Rezultatele acestor evaluări vor sta la baza programelor şi măsurilor viitoare de schimbare sau promovare a demnitarilor aleși și de îmbunătăţire a activităţilor şi obiectivelor programelor asumate;

II. OBIECTIVE GENERALE DE GUVERNARE LOCALA PENTRU BUCUREŞTI

PNC va urmări realizarea următoarelor obiective majore în guvernarea locală a Bucureştiului:

A. ADMINISTRAȚIE

1. Ajungerea la guvernarea locală va fi urmată de începerea în regim de urgenţă a urmatoarelor acţiuni:

• - analiza organizării si funcţionării entităţilor administrative, precum şi evaluarea modului si

gradului de satisfacere a cetăţenilor pentru stabilirea unui program de masuri de imbunatatire a acestora ;

• - efectuarea în conformitate cu legislaţia în vigoare, de audituri economico-financiare privind

activitatea şi contractele încheiate de vechea administraţie locală şi în cazul constatării de nerespectare a legislaţiei sau fapte de corupţie ori penale, se vor sesiza organele abilitate ale statului;

• - aplicarea programului de guvernare locală în administraţie, care vor avea ca scop;

a. satisfacerea in masura cat mai mare a cerintelor cetatenilor; b. respectarea riguroasă a legislaţiei în vigoare; b. reducerea birocraţiei şi a fiscalităţii; c. combaterea corupţiei şi a crimei organizate; d. reducerea la minimum a interfetei dintre cetateni si administratie prin informatizarea acesteia in cat mai mare masura; e. reducerea cheltuielilor cu materiale, energie si angajati; f. utilizarea eficienta a resursei umane; g. îmbunătăţirea sistemului de motivare a angajaţilor funcţie de rezultatele activităţilor lor şi de creşterea productivităţii muncii;; h. asigurarea de locuri de munca angajatilor disponibilizati;

Pagina 4

Programul de guvernare locală pentru Bucureşti al Partidului Naţional Civic 4

i. informatizarea in masura cat mai mare a activitatilor administrative; j. introducerea regimului de muncă la domiciliu, unde este posibil, utilizând reţeaua INTERNET, realizându-se în acest mod economii importante de energie, de bani, de timp, precum şi descongestionarea traficului urban; k. retribuirea angajaţilor funcţie de rezultatele activităţii lor prin normarea muncii acolo unde este posibil; l. reducerea cheltuielilor IT utilizand sistemul de operare LINUX şi sistemul birotic OPEN OFFICE, care sunt software gratuite, făcându-se economii semnificative la bugetul local;

• - atestarea pe functii a personalului de conducere și de executie. Persoanele puse politic vor

fie liberate din functii si se va organiza concursuri de ocupare a posturilor respective. Persoanele neconforme găsite pe posturi, vor fi de asemenea disponibilizate;

• - se va implementa in cadrul entitatilor administrative (acolo unde nu exista inca), sistemul

de management a calitatii in conformitate cu ISO 9001, certificate de organisme terte, specializate in evaluarea calitatii;

• - înființarea cercurilor calităţii în compartimentele importante ale primăriilor;

2. Posturile de conducere și execuţie din toate instituţiile publice, regiile autonome şi societăţile comerciale ale statului din administraţia locală vor fi ocupate numai prin concurs de specialişti din domeniile respective, organizat conform criteriilor de competenţă şi integritate stabilite de partid, de societatea civilă şi/sau în conformitate cu legislaţia în vigoare. Comisiile de evaluare a candidaţilor pentru posturile de conducere vor fi formate din 7 membrii independenți, competenți, integri și imparțiali desemnaţi de societatea civilă. Comisiile de evaluare a candidaţilor pentru posturile de execuţie vor fi formate din 7 membrii independenți, competenți, integri și imparțiali dintre care 3 să fie din conducerea instituţiei publice şi 4 din societatea civilă; 3. Evaluarea şi promovarea personalului de instituţiile publice, regiile autonome şi societăţile comerciale ale statului se va face prin examinarea acestuia de către comisii de evaluare similare celor de la alin.(2), după criteriile menţionate la acelaşi aliniat și în cazul unor

calificative necorespunzătoare acesta să fie demis; 4. Legislația locală și contractele publice vor fi dezbătute cu societatea civilă, nu vor mai fi secretizate și vor fi publicate în mass-media; 5. Aprobarea câștigătorilor licitațiilor publice se va face de către societatea civilă, reprezentată de comisii de evaluare formate din 7 membrii independenți, competenți, integri și imparțiali, din domeniu;

B. CETĂȚEANUL ESTE ÎN CENTRUL PROGRAMULUI DE GUVERNARE LOCALĂ

În centrul programului de guvernare va fi pus cetățeanul Bucureștiului prin :

• - garantarea, promovarea şi respectarea demnităţii omului, a drepturilor şi libertăţilor

fundamentale ale cetăţenilor;

• - asigurarea egalităţii în faţa legii a tuturor cetăţenilor, consolidarea democraţiei şi

încurajarea participării cetăţenilor la viaţa publică şi la întărirea controlului public asupra statului;

• - garantarea, consolidarea şi extinderea proprietăţii private, restrângerea categoriei bunurilor

ce fac obiectul proprietăţii publice;

• - asigurarea accesului liber şi egal al cetăţenilor la educaţie, încurajarea dezvoltării educaţiei

şi a cercetării, educarea cetăţenilor în spiritul democraţiei şi încurajarea acestora de a participa la viaţa publică;

Pagina 5

Programul de guvernare locală pentru Bucureşti al Partidului Naţional Civic 5

• - combaterea tuturor formelor de discriminare, precum cea bazată pe rasă, naţionalitate,

origine etnică, limbă, religie, categorie socială, sex, convingeri sau apartenenţă la o categorie defavorizată;

• - susţinerea şi educarea tinerei generaţii în spiritual democraţiei, al moralei creştin-

democrate, al valorilor europene şi naţionale;

C. ECONOMIE

Relansarea economiei locale, prin programe economice, care sa asigure dezvoltarea armonioasa a industriei şi eradicarea şomajului prin :

• - creerea unui mediu legislativ local mai atractiv, stabil, predictibil, transparent pentru

atragerea capitalurilor și investițiilor străine, stimularea liberei iniţiative şi promovarea unui mediu de afaceri concurențial și competitive, eliminarea barierelor administrative care împiedică libera circulaţie a capitalurilor, a serviciilor, a produselor şi a persoanelor și reducerea birocraţiei, a legislaţiei şi a fiscalităţii în domeniul economic;

• - absorbția integrală a fondurilor structurale în sectoare a căror dezvoltare generează

rezultate cu eficiență maximă pentru societatea locală;

• - în sectoarele unde au fost probleme cu absorbția fondurilor structural de către sectorul

privat, absorbția se va realiza prin societăți ale administraţiei locale;

• - înfiinţarea de către primării de magazine de tip ECONOMAT în care să se poată desface

produsele autohtone la preţuri de producţie și prin care să se reglementeze nivelul prețurilor;

• - stimularea prelucrării resurselor locale de materii prime, inclusiv cele agricole și

zootehnice din împrejurimi, prin creerea urgentă de primării în paterneriat privat, a unei industrii prelucrătoare complementară celei existente, care să preia aceste materii și să le transforme în produse finite competitive, ce să fie destinate pieții interne și externe;

• - creerea de administraţiile locale a unui sistem de achiziționare cu paterneriat privat, a

produselor agricole și zootehnice de la fermieri sau societăţi agricole ce să alimenteze industria prelucrătoare sau pentru punerea pe piaţă la preţuri de producţie, prin rețeaua

ECONOMAT;

• - asigurarea gratuită a micilor fermieri cu puncte de desfacere a produselor agricole în pieţe

şi puncte special amenajate ori acceptarea ca aceştia să-şi desfacă produsele în locuri alese de dânşii în localitate, dacă nu perturbă alte activităţi;

• - construcția de către autoritățile locale de blocuri sociale de locuințe cu schelet metalic,

mult mai rapid de ridicat, mai ieftine și mai sigure, care să rezolve urgent problemele locative ale cetăţenilor ;

• - eliminarea firmelor căpuşe care falimentează agenţii economici ai statului prin creerea

legăturilor comerciale directe între aceşti agenţi şi utilizatorii finali şi practicarea preţurilor de pe piaţa;

D. TRANSPORTURI

Fluidizarea transportului urban și metropolitan precum și îmbunataţirea siguranţei şi securitaţii acestora, în condițiile unui trafic sporit și a unei infrastructuri subdimensionate se va realiza prin :

• - modernizarea si dezvoltarea liniilor locale de transport călători și mărfuri, precum si a

infrastructurii respectivelor transporturi ;

• - asigurarea eficientă a transportului in comun public sau privat pentru cetațenii care locuiesc

în localitățile limitrofe Bucureștiului;

• - asigurarea transportului în comun cu un parc suficient de vehicule sigure, fiabile şi

nepoluante, care să preia in cat mai mare măsură călătorii ;

Pagina 6

Programul de guvernare locală pentru Bucureşti al Partidului Naţional Civic 6

• - prevederea de benzi dedicate pentru acest transport ;
• - prevederea de centuri ocolitoare pentru traficul greu ;
• - extinderea rețelei de metrou incluzând și legarea aeroportului Otopeni ;
• - fluidizarea traficului prin prevederea de semafoare sincronizate şi inteligente;
• - reducerea traficului local prin instituirea muncii la domiciliu ;
• - obligarea angajatorilor să plătească angajaţilor, abonamentele pentru transportul in comun.

În cazul în care un cetățean va fi accidentat într-un mijloc de transport, va fi considerat accident de muncă și va beneficia de avantajele legislațieiîn vigoare;

• - educarea cetăţenilor să utilizeze în cât mai mare măsură transportul în comun ;
• - decalarea programului agentilor economici și a școlilor ;
• - asigurarea la periferia oraşului de parcări care sa fie utilizate de cei care sosesc în localitate

şi care să fie preluaţi de transportul în comun ;

• - dotarea primăriilor cu un minim de utilaje pentru repararea rețelei rutiere, dezăpezire ori

alte urgențe ;

E. CONSTRUCȚII CIVILE

1. Modernizarea şi prosperitatea Bucureștiului, bazate în mare parte pe absorbția de fonduri europene, pentru ca fiecare cetăţean să se bucure de confort şi de bunăstare ; 2. Consolidarea gratuită a clădirilor afectate de cutremure, repararea și îngrijirea celor aparținând domeniului public deteriorate prin exploatarea lor, anveloparea termică gratuită a blocurilor de locuit; 3. Restaurarea, protejarea şi îngrijirea monumentelor istorice și culturale; 4. Construcțiile civile noi sau refăcute vor respecta strict legislația în vigoare de urbanism; 5. Lucrările de construcţie contractate de primării vor fi supravegheate şi controlate îndeaproape utilizând metodele Managementului Matricial pentru a se înscrie în graficele stabilite şi pentru a fi de calitate; 6. Restituirea urgentă a clădirilor și terenurilor confiscate de regimul comunist numai proprietarilor sau mostenitorilor acestora;

F. ASIGURAREA CU AGENT TERMIC A LOCUINȚELO

Sistemul centralizat RADET de asigurare cu energie termică a cetățenilor se va menține numaidacă îndeplinește cerințele Directivei 2012/27 din 25 octombrie 2012 privind eficiența energetică în ceea ce privește aprovizionarea și utilizarea energiei (transpusă în legislaţia naţională prin Legea 121/2014). Dacă nu se pot îndeplini aceste cerințe, se va trece treptat la centrale de apartament sau de bloc, eventual de grup de blocuri, pe care să şi le achiziţioneze locatarii cu sprijinul primăriei, eventual şi printr-o subvenţionare funcţie de veniturile acestora, inclusive din fonduri europene. Centralele de bloc sau grup de blocuri pot reutiliza traseele vechilor sisteme centralizate, eventual recondiţionate, pentru reducerea cheltuielilor de instalare.

G. EDUCAȚIE ȘI ÎNVĂȚĂMÂNT

Dezvoltarea și perfecționarea formelor de educație și învățământ prin:

• - construcția de noi școli, repararea și modernizarea celor existente ;
• - dezvoltarea rețelei școlilor profesionale ;
• - asigurarea elevilor și studenților condițiile necesare pentru studiu și activități practice astfel

încât pregatirea lor profesională să corespundă așteptărilor societății ;

• - responsabilizarea, încurajarea, promovarea și retribuirea cadrelor didactice corespunzător

rezultatelor educaționale realizate;

• - creșterea siguranței copiilor în școli prin întărirea corpurilor de pază;

Pagina 7

Programul de guvernare locală pentru Bucureşti al Partidului Naţional Civic 7

H. SĂNĂTATE

Dezvoltarea și perfecționarea rețelei sanitare a Bucureștiului prin:

• - construcția de noi spitale și policlinici , repararea și modernizarea celor existente ;
• - asigurarea unei asistenţe sanitare preventive eficiente şi dezvoltarea unui sistem modern

sanitar de investigare şi tratare efientă şi sigură pentru toţi cetăţenii ;

• - implicarea unui sistem independent de control şi certificare a personalului, serviciilor,

medicamentelor şi dezinfectanţilor conform legislației în vigoare;

I. SECURITATE CETĂȚENILOR

1. Interzicerea comercializării alimentelor conţinând substanţe toxice gen E-uri, pesticide, erbicide etc sau patologice ori produse din culturi modificate genetic sau din animale crescute pe bază de stimulatori de sinteză; 2. Asigurarea unei securităţi reale cetăţenilor împotriva actelor antisociale sau violenţei prin monitorizarea permanentă video a punctelor cheie din București şi organizarea gărzii civice compusă din echipe mixte formate din soldaţi, poliţişti, jandarmi şi cetăţeni voluntari, care să patruleze continuu prin oraș ;

J. MEDIUL AMBIANT

Asigurarea unui mediu ambiant curat pentru cetaţeni prin :

• - extinderea spațiilor verzi și îngrijirea celor existente ;
• - încurajarea ca cetațenii să-și cumpere mașini mai puțin poluante cum sunt cele pe benzină ;
• - restricționarea autoturismelor cu motoare Diesel ;
• - restricționarea traficului greu ;
• - reducerea traficului de autoturisme private în favoarea transportului în comun;
• - reducerea poluanților industriali prin impunerea agenților economici respectarea cu strictețe a

legislației naționale aliniată la cea europeană;

• - impunerea de limite stricte la zgomot pentru autovehicule ;

K. PROECȚIA SOCIALĂ

1. Asigurarea gratuită a hranei, tratamentului şi medicamentelor pentru cetăţenii ce au un nivel de trai sub limita sărăciei și persoanelor singure în vârstă, care nu se pot deplasa sau sunt bolnave și pot fi tratate la domiciliu, prin creerea unui serviu social eficient; 2. Persoanele valide, care beneficiază de ajutor social, vor presta activități normate pentru primării, echivalente ajutorului primit; 3. Asigurarea unei locuinţe sociale pentru cei care nu pot să şi-o achiziționeze; 4. Cooperarea mult mai strânsă cu biserica la asigurarea protecției sociale ;

L. CULTURĂ

Susținerea fermă a activităților cultural-artistice, încurajarea, promovarea și retribuirea corespunzătoare a artiștilor corespunzător meritelor și a valorii operelor lor.