Ediție fără dată confirmată

Pagina 9

ne putem împrumuta pentru a trăi bine sau pentru pomeni electorale și sa-i obligăm apoi pe copii și nepoții noștri să ne plătească datoriile. PRD propune introducerea unui mecanism democratic de consultare publică, inclusiv prin referendum, pentru împrumuturile guvernamentale care depășesc un prag procentual din PIB, stabilit prin lege. Sunt exceptate împrumuturile pentru refinanțarea datoriei publice, plata dobânzilor sau cele necesare în situații de criză (pandemie, război, calamități naturale), conform legislației în vigoare.

7.12. Reforma achizițiilor publice și SEAP PRD propune o reformă amplă a sistemului de achiziții publice, incluzând: a) introducerea unor indicatori de eficiență economică post-implementare pentru evaluarea rentabilității în achizițiile publice, în scopul optimizării utilizării fondurilor publice; b) revizuirea criteriilor de eligibilitate în cadrul procedurilor de achiziție publică, cu accent pe funcționalitate și capabilități tehnice; c) dezbatere publică pentru revizuirea Legii nr. 98/2016 privind achiziţiile publice, cu modificările și completările ulterioare și a normelor de aplicare SEAP; d) analiza achizițiilor de peste 1 milion euro și a rentabilității acestora de către un organism din subordinea guvernului compus din specialiști cu statut academic; e) modificarea Codului Penal prin reincriminarea faptei de pregătire frauduloasă a achizițiilor publice, în sensul introducerii unui articol distinct care să sancționeze intenția de manipulare a specificațiilor tehnice,

studiilor de fezabilitate sau a procedurilor de atribuire; f) eliminarea cauțiunii și a taxei de timbru în cazul acțiunilor în instanță privind contestarea achizițiilor publice, pentru a facilita accesul liber la justiție și controlul jurisdicțional al legalității procedurilor; pentru a preveni abuzurile, se vor reglementa reguli clare care să filtreze plângerile nefondate; g) extinderea atribuțiilor Curții de Conturi prin introducerea unui obiectiv de audit privind rentabilitatea investițiilor publice, cu posibilitatea de a condiționa accesul la fonduri publice sau europene în cazul entităților care au realizat investiții nejustificate (ex. stadioane, săli de sport fără utilizare); h) introducerea obligației de urmărire tehnică centralizată a contractelor de infrastructură rutieră, cu verificarea conformității terasamentului (piatră concasată vs. piatră de râu), ca element de siguranță și durabilitate; i) auditarea achizițiilor de echipamente IT realizate de Ministerul Finanțelor (ex: calculatoare și imprimante neutilizate din 1994), evaluarea gradului de utilizare, identificarea eventualelor

disfuncționalități și propunerea de măsuri pentru recuperarea prejudiciilor, acolo unde este cazul. j) verificarea legalității și eficienței contractelor încheiate de Ministerul Educației cu firme private, în vederea stabilirii legalității și eficienței acestora, având în vedere lipsa rezultatelor concrete; k) evaluarea proiectelor de informatizare derulate de Ministerul Justiției, cu accent pe interoperabilitate, utilizare efectivă și impact asupra actului de justiție. l) auditarea proiectelor de informatizare agricolă (ex. Registrele Agricole din 2015), pentru a determina gradul de implementare, utilizare și relevanță actuală. m) revizuirea funcționalității platformei SEAP și a sistemului e-licitație, cu introducerea de standardele obligatorii de interoperabilitate între aplicațiile de achiziții, urmărirea investițiilor și SEAP, pentru a asigura transparență și control eficient.

7.13. Regimul fiscal PRD propune: a) stabilirea unui plafon rezonabil pentru toate taxele și impozitele și interdicția modificării acestuia fără o consultare publică prealabilă și doar pentru o perioada limitată de timp, în scopul asigurării predictibilității fiscale; b) modificarea cadrului legal prin instituirea obligativității organizării unui referendum consultativ pentru orice modificare a regimului fiscal care implică creșteri de taxe sau impozite, cu precizarea explicită a destinației fondurilor suplimentare. Utilizarea acestor fonduri în alte scopuri decât cele aprobate prin referendum va fi considerată ilegală; c) eliminarea impozitului de dividende (considerat dublă impozitare întrucât veniturile respective sunt deja supuse impozitului pe profit); d) eliminarea impozitului pe veniturile din salarii și contribuțiile sociale obligatorii, cu regândirea

sistemului de contribuții sociale (munca creează profit și profitul se impozitează, deci impozitarea muncii înseamnă dublă impunere).

Programul politic al Partidului România Democrată 9 / 32

Pagina 10

7.14. Depolitizarea administrației publice PRD propune accesul la funcții publice exclusiv pe baza competenței, meritului și performanței profesionale, prin eliminarea influenței politice în procesul de selecție și numire în posturi administrative.

7.15. Echilibrarea dezvoltării rural-urban PRD propune identificarea legislației care determină decalajele dintre mediul rural și cel urban și, pe cale de consecință, adoptarea măsurilor ce se impun pentru diminuarea și eliminarea decalajelor ori discriminărilor dintre aceste două medii, astfel încât infrastructura și utilitățile publice de pe teritoriul României să aibă o dezvoltare echilibrată și armonioasă, iar cetățeanul, indiferent unde își are domiciliul/reședința, în rural sau în urban, să aibă acces la condiții de viață și servicii publice, ale căror standarde să fie apropiate/asemănătoare.

7.16. Controlul Curții de Conturi Se propune: a) introducerea mecanismului de protecție a avertizorilor de integritate în cadrul Curții de Conturi; b) posibilitatea controlului extern exercitat de Corpul de Control al Parlamentului sau al Guvernului, cu respectarea independenței constituționale a instituției; c) reglementarea expresă a dreptului de contestare în instanță a sancțiunilor aplicate de Curtea de Conturi, cu posibilitatea revizuirii componenței echipelor de control în caz de anulare a sancțiunii, dacă se constată nerespectarea procedurilor legale.

7.17. Integritatea și eficiența achizițiilor publice PRD propune evaluarea utilității, justificării și valorii reale a achizițiilor publice, în special în domeniul tehnicii de calcul, pentru a identifica eventuale supraevaluări sau achiziții nejustificate, in domeniul construcțiilor și al infrastructurii rutiere, feroviare, de transport și distribuție a energiei electrice. De asemenea, PRD consideră oportună reglementarea și crearea unui Consiliu Consultativ Investițional (CCI), format din specialiști și reprezentanți ai mediului de afaceri, care să avizeze necesitatea și oportunitatea achizițiilor publice. Achizițiile publice nu trebuie să fie determinate de interesele consultanților sau furnizorilor, și să nu vizeze tehnologii și echipamente peste nevoile instituției (super servere, sisteme de stocare nenecesare, SGB-uri scumpe, în condițiile în care există alternative, ci de nevoile reale ale instituțiilor. Sub umbrela înaltei tehnologii, se poate justifica, motivat, orice fel de achiziție, oricât de costisitoare.

7.18. Cadastru, fond funciar și mediu PRD susține accesul gratuit la extrasele de carte funciară și planurile cadastrale pentru proprietari, prin autentificare electronică securizată, utilizând platforma MyEterra și sistemul național de identitate digitală ROeID. De asemenea, se propune continuarea investițiilor în cadastrarea teritoriului țării, cu precădere pentru terenurile agricole și a pădurilor, precum și un program de reîmpădurire sau de împădurire a solurilor cu valoare scăzută, cu titlu de exemplu fiind salcâmul.

7.19. Prevenirea riscurilor și intervenții în caz de catastrofe Continuarea și îmbunătățirea programului de prevenire și gestionare a riscurilor de cutremur și alte catastrofe naturale este una dintre prioritățile din agenda PRD iar în caz de catastrofe naturale, PRD propune, ca măsură legiativă excepțională, înghețarea prețurilor la materiale de construcție pentru o perioadă de minimum 12 luni.

7.20. Transparență bugetară și acces la date publice PRD subliniază importanța reglementării explicite a obligației Ministerului Finanțelor de a pune, la cerere, la dispoziția petiționarului, bugetul de stat al României, în format electronic tabelar, editabil (XLS, CSV, etc.) sau XML, împreună cu toate anexele aferente, precum și orice rectificări ulterioare, atât pe anul în curs, cât și pe anii anteriori, precum și proiecțiile pe următorii 5 ani. Toate datele financiare deținute de Ministerul Finanțelor trebuie sa fie accesibile oricărei persoane în mod direct și neîngrădit, în format electronic, tabelar, editabil (XLS, CSV, etc.) sau XML la nivel de detaliu,

Programul politic al Partidului România Democrată 10 / 32

Pagina 11

prin intermediul paginii oficiale a ministerului, disponibil pentru descărcare pentru prelucrare prin mecanisme automate. Se exceptează de la detaliere doar datele/informațiile care vizează securitatea și apărarea națională. PRD propune înființarea unor birouri de analiză și prognoză bugetară în cadrul Ministerului Finanțelor, alcătuite din profesioniști și personalități universitare și academice, cu rol consultativ și de expertiză.

7.21. Buget și politică fiscală PRD propune înființarea unui organism profesional, format din specialiștii de renume in domeniul economic, financiar, antreprenorial și al patronatelor, dedicat politicii fiscal-bugetare care să funcționeze independent de Consiliul Fiscal, dar care să înainteze acestuia propuneri privind stimularea mediului de afaceri și consolidarea relației dintre stat și contribuabili pe baza fundamentelor pieței libere și a liberei inițiative , precum și prin diminuarea poverilor fiscale care frânează economia. Obiectivul este ca ROMÂNIA să ajungă o țară cu fiscalitate mică. Acest lucru va garanta atractivitatea pentru investiții și creșterea economică.

7.22. Reforma administrației publice și salarizarea PRD propune modificarea și completarea Codului Administrativ, în special a dispozițiilor privind Statutul funcționarilor publici, prin introducerea unor criterii suplimentare de recrutare, evaluare și promovare. Obiectivul este constituirea unei administrații publice profesioniste, competente, integre și transparente, atât la nivel central, cât și local. De asemenea, este necesară elaborarea unei noi legi privind salarizarea unitară a personalului plătit din fonduri publice, cu scopul eliminării discrepanțelor și discriminărilor între diferitele sectoare ale administrației publice prin introducerea unor indicatori de performanta pentru salarizare, limitarea sporurilor nejustificate și publicarea transparentă a grilelor salariale și a execuției bugetare. În vederea asigurării echității salariale între sectorul public și cel privat, PRD propune instituirea unui mecanism de corelare a nivelului de salarizare din administrația publică cu media salarială din sectorul privat, stabilită pe baze statistice oficiale. Acest mecanism se aplică diferențiat, în funcție de complexitatea

atribuțiilor, nivelul de responsabilitate și performanța profesională, cu posibilitatea de derogare justificată pentru anumite categorii de personal (ex. personal medical cu activitate clinică, cadre didactice cu rezultate deosebite, funcții de control etc). Măsura va fi precedată de consultări publice și sindicale, precum și de o analiză de impact bugetar, cu respectarea principiilor constituționale privind nediscriminarea și dreptul la muncă.

7.23. Digitalizarea administrației publice Se propune realizarea registrelor naționale unice, pe domenii, ca prim pas în digitalizarea administrației publice, urmată de stabilirea prin lege a standardelor de interoperabilitate. PRD subliniază necesitatea implementării de aplicații digitale funcționale, nu soluții formale lipsite de eficiență, în special în spitale și administrațiile locale, unde lipsesc registrele de patologie și alte sisteme esențiale.

7.24. Transparență bugetară și achiziții publice PRD propune: a) Obligativitatea legală ca orice instituție care gestionează resurse financiare publice, indiferent de nivelul administrativ sau de sursa finanțării, sub orice formă, să publice execuția bugetară detaliată, într- un format accesibil (XLS, CSV, XML), pe pagina proprie de internet, cu actualizare lunară, disponibilă pentru descărcare și prelucrare automată; b) Standardizarea formatului de raportare a execuției bugetare, astfel încât datele să fie comparabile, analizabile și reutilizabile de către cetățeni, jurnaliști, ONG-uri și instituții de control; c) Extinderea obligației de transparență și asupra actelor administrative care fundamentează cheltuielile publice (hotărâri, dispoziții, contracte, justificări de achiziții), cu excepția celor care vizează securitatea națională.

7.25. Transparență în achiziții publice și investiții PRD solicită extinderea accesului public la informațiile din platforma SICAP, inclusiv:

Programul politic al Partidului România Democrată 11 / 32

Pagina 12

a) clasamente ale firmelor care obțin frecvent contracte publice, pe baza criteriilor obiective, cu respectarea legislației privind protecția datelor și concurența loială; b) identificarea caietelor de sarcini identice sau similare, care pot indica practici de favorizare; c) istoricul modificărilor și justificărilor documentațiilor de atribuire. PRD atrage atenția asupra dezincriminării, prin modificările aduse Codului Penal, a prevederilor care interziceau elaborarea de condiții preferențiale în documentațiile de achiziție publică. Totodată, introducerea taxei de cauțiune pentru contestarea procedurilor de achiziție publică reprezintă o barieră suplimentară a dreptului de acces la justiție, descurajând demersurile legitime de verificare a legalității documentațiilor.

De asemenea, este oportună modificarea legii achizițiilor publice în vederea: a) combaterii concurenței neloiale; b) prevenirii aranjamentelor între consultanți și furnizori; c) măririi termenului de depunere a ofertelor în funcție de valoarea achiziției.

Prioritizarea investițiilor publice este un deziderat al PRD, motiv pentru care se propune: a) stabilirea unui sistem de prioritizare a investițiilor publice în funcție de eficiență și impact; b) calculul costurilor standard pe kilometru, în funcție de categoria drumului; c) verificarea conformității materialelor utilizate (ex: piatră spartă vs. piatră de râu) și reglementarea regimului sancționator pentru firmele care nu respectă specificațiile tehnice, inclusiv stabilirea răspunderii contractuale sau disciplinare a reprezentanților responsabili, conform prevederilor legale.

8. Economie și Finanțe 8.1. Politici fiscale și bugetare PRD propune stabilirea, prin lege, a unui plafon de îndatorare multianual, aprobat de Parlament pentru o perioadă de minimum 5 ani, în condițiile unui cadru financiar predictibil, care să asigure continuitatea investițiilor strategice. Modificarea acestui plafon va putea fi realizată doar prin lege, cu respectarea principiilor de responsabilitate fiscală.

8.2. Moneda națională și integrarea europeană PRD susține adoptarea monedei euro ca obiectiv strategic de țară, cat mai urgent cu putință, în baza unui calendar realist și etapizat, în colaborare cu BNR și instituțiile europene.

8.3. Concurență și piața liberă PRD încurajează libera competiție și întărirea rolului Consiliului Concurentei, precum și penalizarea cazurilor de licitații trucate, inclusiv a terților beneficiari.

8.4. Sistem bancar PRD propune reglementarea comisioanelor bancare percepute pentru tranzacțiile interne, în sensul reducerii semnificative sau eliminării acestora, în special pentru operațiunile de bază (plăți, retrageri, interogări de sold). Băncile trebuie să își îndeplinească rolul de finanțatori ai economiei reale, nu să obțină profituri excesive din comisioane, întrucât statul le-a asigurat o piață reglementată și protejată. Reglementarea va fi realizată prin lege specială, cu respectarea principiilor concurenței și echilibrului financiar. Banii făcuți doar din bani sau doar din tiparniță, nu însemnă bogăție ci doar inflație, deci sărăcie.

8.5. ANAF și relația cu contribuabilii Autoritățile și instituțiile publice cu atribuții de control/audit asupra activității administrației publice locale au obligația să asigure îndrumare, din oficiu sau la cererea autorităților administrației publice locale, cu privire la aplicarea prevederilor legale din sfera lor de competență. Pentru susținerea liberei inițiative și antreprenorialului, PRD propune obligarea ANAF de a răspunde clar și în termen rezonabil la solicitările contribuabililor privind interpretarea textelor normative. Răspunsurile trebuie să fie asumate, nu generice („Procedați conform legii”), iar ANAF trebuie să efectueze controale de îndrumare, la cerere, nu doar controale sancționatorii.

Programul politic al Partidului România Democrată 12 / 32

Pagina 13

În cazul în care contribuabilul nu primește un răspuns clar și asumat din partea ANAF la o solicitare privind interpretarea legislației fiscale, PRD propune ca acest aspect să fie luat în considerare în evaluarea eventualelor sancțiuni, inclusiv prin posibilitatea exonerării de răspundere, dacă se constată că neclaritatea a fost generată de lipsa de îndrumare din partea autorității fiscale. Reglementarea obligativității ca portalul ANAF să păstreze istoricul publicării și accesării actelor în Spațiul Privat Virtual (SPV), iar orice act emis să fie însoțită de confirmare de primire prin e-mail și/sau SMS, potrivit modalității comunicate de către contribuabil, pentru a asigura opozabilitatea juridică și protecția contribuabilului. Simpla publicare fără înștiințarea destinatarului nu poate produce efecte juridice opozabile, similar cu principiul aplicat în comunicarea hotărârilor judecătorești. De asemenea, este necesar ca Spațiul Privat Virtual (SPV) să includă posibilitatea de a obține online copii ale actelor emise de ANAF, indiferent de data emiterii. Aceste măsuri vor contribui la creșterea încrederii în administrația fiscală și la susținerea antreprenorialului românesc.

8.6. Comerț cu materiale reciclabile și deșeuri PRD propune restricționarea exportului de materiale reciclabile (fier vechi, aluminiu, cupru etc.) care pot fi prelucrate în România, în vederea protejării resurselor strategice și dezvoltării capacităților interne de reciclare, precum și interzicerea importului de deșeuri, cu excepția celor autorizate expres de Ministerul Mediului și Ministerul Economiei, exclusiv în scopul prelucrării industriale ca materie primă, în conformitate cu legislația europeană.

8.7. Antreprenoriat și investiții PRD consideră că antreprenoriatul reprezintă un motor fundamental al economiei românești și susține adoptarea unui set de măsuri legislative și administrative care să încurajeze inițiativa privată, să eficientizeze investițiile publice și să asigure o planificare bugetară responsabilă și predictibilă. În acest sens, PRD propune: a) crearea unui Program Național dedicat sprijinirii antreprenoriatului, ca motor al economiei românești. b) evaluarea eficienței investițiilor din fonduri publice. O analiză atentă asupra eficienței și economicității investițiilor precum: stadioane, săli de sport sau oricare investiții similare. c) inițierea și adoptarea unei legi privind cadrul financiar multianual, care să asigure continuitatea investițiilor majore în economie, prin angajarea multianuală a resurselor bugetare. Bugetul României va fi elaborat astfel încât să urmeze programe economice și obiective strategice, nu nevoia unor instituții de a-

și justifica existența sau imaginea electorală. d) stabilirea unui portofoliu de proiecte de investiții de interes național, care să beneficieze de fonduri europene și buget național în domenii esențiale, precum sănătate, educație, infrastructură mare. e) simplificarea implementării programelor europene, prin armonizarea administrativă cu programele naționale, creșterea calității proiectelor și a impactului pe care programele finanțate îl au în economie, cu respectarea reglementărilor europene. f) prezentarea detaliată a oportunităților de investiții din fonduri europene. Se propune ca Ministerul Fondurilor Europene să publice ghidurile de finanțare cu minimum 6 luni înainte de lansarea apelurilor și să comunice direcțiile de finanțare europene cu cel puțin 12 luni înainte. Aceste informații vor fi afișate vizibil pe prima pagina de internet a ministerului. De asemenea, se propune eliminarea practicii de publicare întârziată a informațiilor privind proiectele și programele de finanțare, care creează avantaje nejustificate pentru anumite entități, pentru a asigura acces egal la informație și pentru a permite formarea de consorții

solide, în condiții de concurență loială.

8.8. Energie și industrie PRD susține implementarea strategiilor de Investiții Teritoriale Integrate (ITI) din fonduri europene și buget național în zonele defavorizate, precum Odorheiul Secuiesc, Miercurea Ciuc, Covasna, Valea Jiului, zona Moldovei, Roșia Montană-Apuseni și identificarea altor zone care necesită pachete de intervenție integrate din fonduri publice și private.

8.9. Fiscalitate, investiții externe și politici economice strategice PRD propune o abordare fiscală profund reformată, menită să stimuleze competitivitatea economică, atragerea de investiții externe și dezvoltarea unor sectoare strategice ale economiei românești. În acest sens, se susține diminuarea cât mai mult a impozitului pe muncă, restructurarea sistemului de

Programul politic al Partidului România Democrată 13 / 32

Pagina 14

contribuții sociale și optimizarea impozitării muncii, astfel încât taxarea muncii să fie redusă la un nivel care să încurajeze angajarea, investițiile și mobilitatea forței de muncă. Totodată, PRD propune limitarea nivelului general de fiscalitate prin stabilirea unor plafoane fiscale competitive, în raport cu cele mai reduse niveluri practicate în Uniunea Europeană. Această măsură are ca obiectiv atragerea de capital străin, relocarea de activități economice în România și creșterea atractivității pieței interne pentru investitori. Pentru a susține sectoarele de înaltă tehnologie, PRD propune acordarea de facilități fiscale companiilor din domeniul IT și biotehnologii, cu condiția ca acestea să angajeze minimum 70% personal din România. În domeniul investițiilor publice, PRD consideră esențială verificarea costurilor de infrastructură, în special pentru construcția de autostrăzi, drumuri și clădiri publice. Se propune introducerea unui mecanism de audit și control care să limiteze costurile la nivelul mediei europene, eliminând risipa și supraevaluările

nejustificate.

9. Energie PRD susține o tranziție energetică echilibrată, bazată pe surse regenerabile, eficiență, independență și echitate fiscală. În acest sens, propunerile vizează atât producția descentralizată, cât și dezvoltarea infrastructurii energetice naționale. În ceea ce privește politica energetică, PRD susține relansarea proiectelor strategice aflate în stagnare, precum hidrocentrala Tarnița-Lăpuștești și ansamblul hidrocentralelor de pe râul Bistrița, în vederea consolidării independenței energetice a României. În paralel, se propune stimularea producției de energie regenerabilă, în special solară și eoliană, prin facilități fiscale, granturi și parteneriate public-private. PRD exprimă rezerve fundamentate față de energia nucleară, considerând că aceasta nu poate fi clasificată ca „energie verde” din cauza riscurilor majore asociate. Problemele legate de gestionarea deșeurilor radioactive, emisiile de tritiu și lipsa infrastructurii de depozitare sigură sunt ignorate în discursul public, deși reprezintă amenințări reale pentru sănătatea

populației și mediu. Exemplul de la Cernavodă, unde deșeurile radioactive sunt stocate la doar 700 m de reactorul 1 și necesită răcire timp de mulți de ani, evidențiază urgența unei dezbateri naționale responsabile pe această temă. Menționăm că până la această oră nu există depozit pentru stocarea materialului nuclear uzat nu numai la noi în țară dar nici în țări ca Statele Unite ale Americii, Federația Rusă sau Republica Populară Chineză. Unele dintre aceste deșeuri nucleare necesită răcire timp de 50-60 de ani pentru a deveni stabile ca să poată fi depozitate în subteran. La toate acestea trebuie să adăugăm emisiile de tritium extrem de periculoase pe care toate centralele nucleare îl au și reprezintă un risc ignorat în discursul public, deși pot avea efecte semnificative asupra sănătății și mediului.

9.1. Investiții prioritare în regenerabile și stocare PRD consideră că tehnologiile de stocare a energiei, în special cele bazate pe acumulare prin pompaj în amonte, trebuie să devină o prioritate strategică în investițiile energetice. Aceste soluții permit echilibrarea rețelelor și integrarea eficientă a surselor regenerabile.

9.2. Drepturi și compensare pentru prosumatori PRD propune: a) plata corectă pentru prosumatorilor; pentru instalațiile individuale realizate fără subvenții compensate integral, prin scăderea costurilor de transport, stocare și eliminarea accizelor și altor taxe; pentru instalațiile subvenționate, compensarea parțială între 30–60%, cu compensare integrală după perioada minimă de utilizare. b) netaxarea veniturilor din producția proprie de energie, inclusiv scutirea de TVA, prin modificarea Codului Fiscal și armonizarea cu legislația europeană. c) compensarea pentru același consumator și prosumator, a consumurilor cu producția indiferent unde este locul de consum și locul de producție. d) subvenționarea și stimularea producției locale de energie pentru a reduce costurile și pierderile de transport.

Programul politic al Partidului România Democrată 14 / 32

Pagina 15

9.3. Rețele locale și interconectare PRD susține dezvoltarea rețelelor locale de distribuție și a capacitaților de interconectare, crearea de rețele locale, care să fie scutite de TVA în cazul în care investiția este privată și crearea de rețele inteligente (smart grids), cu capacitate de stocare și redistribuire locală. De asemenea, PRD promovează extinderea rețelei Transelectrica și consolidarea infrastructurii energetice naționale, în vederea creșterii interconectivității cu statele vecine și a stabilității sistemului energetic.

9.4. Gazoductul BRUA și securitatea energetică PRD susține dezvoltarea gazoductului Bulgaria-România-Ungaria-Austria (BRUA) și continuarea eforturilor de interconectare energetică și consolidare a independenței și securității energetice a țării. Partidul propune extinderea interconectărilor Transelectrica cu statele vecine, creșterea capacitaților de transport, inclusiv la nivel național, pentru reechilibrarea rețelelor și verificarea prețurilor practicate în dezvoltarea rețelelor de transport de energie, prin mecanisme reglementate și transparente, în colaborare cu autoritățile competente.

10. Industrie PRD susține relansarea industriei românești prin investiții strategice, politici fiscale favorabile și integrarea mecanismelor de piață moderne, inclusiv prin bursă. Obiectivul este reconstrucția unei economii industriale competitive, sustenabile și orientate spre viitor.

10.1. Implementarea mecanismelor de piață și de bursă PRD propune adoptarea unei legi privind investițiile și capitalizarea prin bursă, care să faciliteze accesul companiilor românești la finanțare prin piața de capital.

10.2. Relansarea și reindustrializarea de bază a economiei PRD susține reindustrializarea României prin politici publice active, investiții strategice și parteneriate public-private. Se propune sprijinirea sectoarelor industriale fundamentale: a) industria construcțiilor de mașini și utilaje; b) industria electronică și semiconductori; c) Industrie chimică, cu accent pe producția de îngrășăminte pentru agricultură, chimicale de bază, valorificând resursele interne de gaze naturale. În plan industrial, PRD susține relansarea industriei constructoare de mașini, prin politici de sprijin fiscal, investiții în cercetare și parteneriate internaționale. De asemenea, se propune revizuirea cadrului legal privind renegocierea redevențelor pentru exploatarea resurselor naturale, aplicabil tuturor concesionarilor, astfel încât statul român să obțină venituri corecte și proporționale cu valoarea reală a resurselor exploatate.

În contextul în care România dispune de resurse semnificative de gaze naturale, dar importă îngrășăminte din state precum Bulgaria, care nu dețin astfel de resurse, PRD consideră prioritară dezvoltarea unei capacități interne de producție, pentru a reduce dependența externă.

11. Regiile autonome și agenții guvernamentale 11.1. Transformarea regiilor autonome și verificarea agențiilor naționale PRD susține transformarea regiilor autonome în societăți comerciale, în conformitate cu prevederile Legii nr. 15/1990 privind reorganizarea unităţilor economice de stat ca regii autonome şi societăţi comerciale, cu modificările și completările ulterioare și ale Legii nr. 195/2019 privind aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 56/2018 pentru completarea Legii nr. 15/1990 privind reorganizarea unităţilor economice de stat ca regii autonome şi societăţi comerciale, care permit reorganizarea acestora prin hotărâre de Guvern sau de consiliu local ori județean.

Programul politic al Partidului România Democrată 15 / 32

Pagina 16

Se propune verificarea modului de organizare și funcționare a regiilor și a agențiilor naționale, a modului de salarizare la nivelul acestora, precum și revizuirea cadrului legal privind indemnizațiile de participare în consiliile de administrație și atragerea răspunderii deciziilor membrilor consiliilor de administrație.

11.2. Politici forestiere și de conservare PRD propune revizuirea legislației silvice și crearea unui Program Național pentru Păduri, care să permită: a) conservarea fondului forestier național și exploatarea durabilă; b) crearea de culoare de protecție la împotriva incendiilor în zonele forestiere; c) introducerea de indicatori de performanță pentru activitățile de reîmpădurire, cu specii valoroase (stejar, rășinoase, lemn de foc). De asemenea, PRD susține verificarea modului de salarizare, acordare a primelor și a altor beneficii în cadrul instituțiilor silvice, în contextul unor controverse publice recente privind utilizarea fondurilor publice.

11.3. Reorganizarea Agenției Domeniilor Statului (ADS) PRD propune reorganizarea Agenției Domeniilor Statului într-o structură care să permită achiziționarea de terenuri agricole, comasarea și revânzarea acestora pe baza de credite garantate cu terenurile, către tineri agricultori, astfel încât să sprijine dezvoltarea agriculturii locale, întărirea fermei de familie, a formelor asociative și a clasei de mijloc în mediul rural.

11.4. Platformă națională pentru tranzacționarea terenurilor agricole PRD propune crearea unei platforme naționale dedicate tranzacționării terenurilor agricole, care să funcționeze ca punct unic de acces pentru toate ofertele de vânzare. Pe această platformă, publicarea anunțurilor de vânzare va fi obligatorie, inclusiv în cazul licitațiilor publice, executărilor silite, valorificărilor de bunuri sau vânzării de credite neperformante garantate cu terenuri agricole.

12. Interoperabilitate administrativă și reglementarea utilizării inteligenței artificiale Digitalizarea administrației publice trebuie să se bazeze pe interoperabilitate, reglementarea responsabilă a inteligenței artificiale (IA) și participarea civică digitală, în conformitate cu legislația națională și europeană. PRD propune implementarea unor standarde unitare de interoperabilitate la nivel central și local, cu aplicabilitate bidirecțională, inclusiv pentru interacțiunile G2B (Government to Business) și B2B (Business to Business). Inteligența artificială trebuie reglementată astfel încât să nu poată fi utilizată în mod abuziv pentru a produce sau răspândi informații false, pentru a comite acte de hărțuire sau agresiune digitală, ori pentru a dezvolta aplicații malițioase care afectează sistemele informatice de protecție și control. Este esențial ca IA să fie folosită exclusiv ca instrument de acces la cunoaștere, progres și eficiență

administrativă, nu ca mijloc de manipulare, intimidare sau sabotaj. În acest sens, este necesară o intervenție legislativă care să stabilească clar limitele utilizării IA, sancțiunile aplicabile și responsabilitățile instituțiilor publice și private implicate în dezvoltarea sau utilizarea acestor tehnologii. PRD susține implementarea mecanismelor de petiții online, consultare online, referendum online și vot electronic disponibile în permanență. În paralel, digitalizarea participării civice trebuie să devină o componentă permanentă a guvernării democratice. Cetățenii trebuie să aibă acces continuu la mecanisme digitale prin care să poată transmite petiții, să participe la consultări publice, să voteze în cadrul referendumurilor și, pe termen mediu, să își exercite dreptul de vot în mod electronic. Aceste instrumente trebuie să fie securizate, transparente și accesibile, cu respectarea principiilor de confidențialitate, verificabilitate și egalitate de tratament.

13. Agricultura și siguranță alimentară

Programul politic al Partidului România Democrată 16 / 32