Ediția 2022

Pagina 25

alte domenii economice stabilindu-se venitul minim pe oră, durata zile de muncă, drepturile și obligațiile acestuia și ale angajatorului. ✓ S-a creat o prăpastie între munca „la stat” și munca în sistemul privat ceea ce creează o serie de inechități, dar și o mobilitate scăzută a forței de muncă. Munca, indiferent de angajator, trebuie să aibă aceeași „greutate”. Prin măsuri legislative adecvate și bine aplicate vom reduce aceste diferențe. În primul rând, în sistemul public nu-și vor mai găsi refugiul persoane incompetente, insuficient calificate pentru postul la care aspiră. Criteriile de selecție și cele de evaluare periodică, eliminarea conflictelor de interese și a influențelor politice vor face ca din acest punct de vedere lucrurile să se schimbe radical. Veniturile tuturor salariaților trebuie să crească constant în raport cu creșterea economică, până la atingerea unui nivel peste cel mediu european. Se va generaliza obligativitatea acordării fiecărui salariat, indiferent de angajator, a tichetelor de masă și de vacanță; 50% din valoarea tichetelor de

masă va fi destinată achiziționării alimentelor certificate bio. ✓ Legislația muncii Actuala lege a salarizării, populistă, anacronică și inaplicabilă, va fi modificată. Nivelurile salariale vor fi stabilite, pe fiecare domeniu în parte, în baza unor criterii obiective și realiste, cum ar fi: importanța socială și economică a activității depuse; calificările necesare și experiența; performanțele individuale și colective atinse și previzionate. Astfel, în sectoarele cu rezultate certe creșterile salariale vor fi mai rapide, în cele neperformante, mai lente. Managerii vor avea o marjă de acțiune în ceea ce privește stabilirea nevoilor de personal și salarizarea acestora. Prea multe drepturi și prea puține obligații pentru salariații incompetenți, mai ales în sistemul public. Legea va sublinia foarte clar drepturile și obligațiile salariaților și angajatorilor și nu va mai permite ca în spatele acestora să se ascundă incompetența sau abuzurile. Conflictele de muncă

individuale sau colective, în special cele referitoare la demiteri și disponibilizări, vor fi rezolvate în justiție în termene scurte, reglementate prin lege. În concluzie, legislația muncii va fi atent analizată și modificată astfel încât aplicarea ei să determine: o un nivel ridicat de protecție socială și de ocupare a forței de muncă; o încurajarea muncii, singura cale sănătoasă de asigurare a unui nivel de trai ridicat; o îmbunătățirea condițiilor de trai și de muncă; o asigurarea unui cadru legislativ clar și echilibrat privind drepturile și obligațiile la locul de muncă; o protejarea sănătății și managementul factorilor de risc privind producerea accidentelor la locul de muncă; o creșterea atractivității pieței muncii în vederea diminuării exodului forței de muncă;

25

Pagina 26

o atragerea forței de muncă străine în sectoarele deficitare. * Solidaritatea este principiul fără de care o societate modernă, într-o țară civilizată, nu poate funcționa. Aceasta poate îmbrăca diferite forme și poate acționa, spontan sau instituționalizat, în multiple domenii și situații. ✓ Fundațiile și asociațiile, catalizatorul spiritului și angajamentului cetățenesc, al solidarității ce trebuie să caracterizeze din ce în ce mai mult societatea românească Deși aceste organizații nonprofit participă activ la dezvoltarea țării, creând direct sau indirect locuri de muncă și promovând voluntariatul, de multe ori ele eșuează în proiectele lor din cauza sprijinului inconsecvent al autorităților. Dezvoltarea modelului asociativ în România va deveni o prioritate. Statul trebuie să recunoască rolul economic și social al fundațiilor și asociațiilor. Aceste adevărate întreprinderi de angajament civic

care se mobilizează zi de zi în lupta împotriva analfabetismului și a abandonului școlar, a inegalităților din sănătate, a excluziunii și a șomajului, care susțin autonomia persoanelor în vârstă și a celor cu dizabilități și care sunt axate, în general, pe prevenirea riscurilor sociale vor fi protejate și susținute oferindu-li-se mijloacele necesare dezvoltării proiectelor lor. ✓ Protecția socială înseamnă în primul rând solidaritate Protecția socială se realizează cu fonduri bănești ( de șomaj, de sănătate, de pensii) care au la bază principiul solidarității - cei ce realizează venituri contribuie, cei ce au venituri mai mari contribuie mai mult, iar cei considerați vulnerabili sau se află în alte situații reglementate sunt scutiți. Statul își va asuma prin lege colectarea și utilizarea acestor fonduri. Din ele sunt plătite serviciile medicale, ajutoarele de șomaj, pensiile, ajutoarele sociale etc.. Statul va interveni, acolo unde este nevoie, pentru decontarea tuturor costurilor legate de protecția socială. ✓ Sistemul de pensii

După zeci de ani de reforme demagogice, cu substrat electoral ce au generat haos și instabilitate legislativă, sistemul de pensii în România este departe de a asigura liniștea și starea de bine de care trebuie să se bucure toți românii pensionari. Perspectivele financiare ale programului nostru ne îndreptățesc să credem că toate aceste probleme vor fi rezolvate în folosul oamenilor. Este necesar, acum, mai mult ca niciodată, să se pună în ordine legislația în domeniul pensiilor, pensiilor de stat, ajutoarelor sociale, indemnizațiilor și altor forme de sprijin acordate persoanelor în vârstă și a celor aflate în dificultate. Însă o reformă ambițioasă care să rezolve neajunsurile din sistemul de pensii și asigurări sociale nu va fi finalizată fără a avea clare toate orientările, fără consultarea tuturor părților interesate, parteneri sociali și interlocutori politici, fără a realiza consensul în ceea ce privește modalitățile de

26

Pagina 27

funcționare ale noului sistem. Până atunci trebuie aplicate măririle de pensii prevăzute de legislația actuală ca masuri urgente pentru scoaterea cât mai multor pensionari din sărăcie. Pentru realizarea noului sistem de pensii vom respecta următoarele principii: o principiul solidarității în baza căruia se constituie toate fondurile de asigurări sociale; o fiecare leu cotizat pe perioadă activă se va regăsi în formula de calcul a pensiei, acest principiu fiind prezent, împreună cu vechimea în muncă, condițiile de muncă, importanța socială și economică a muncii depuse, alături de alte elemente ce vor fi discutate și convenite, în formula de calcul a cuantumului lunar al pensiei; o nu ne vom atinge de vârsta de ieșire la pensie până când speranța de viață nu va atinge media din țările europene dezvoltate; o vom avea în vedere ca o parte din cotizațiile pe care angajatorul le plătește pentru fiecare salariat să fie dirijate în continuare către fondurile private ce se bazează pe capitalizare;

o pensiile și celelalte indemnizații sociale vor crește continuu în același ritm cu creșterea economică a țării; o pensiile militare de stat nu se desființează; acestea vor fi în continuare plătite din bugetele instituțiilor în care pensionarii și-au desfășurat activitatea, fără a afecta bugetul de asigurări sociale pentru pensii la care militarii și ceilalți beneficiari ai pensiei de serviciu vor cotiza totuși în continuare, în baza principiului solidarității.

11. FINANȚELE ȘI INVESTIȚIILE PUBLICE

Nu există o politică valoroasă, corectă fără responsabilitate bugetară. Principalele surse de alimentare a bugetului public sunt taxele și impozitele colectate de la contribuabili, persoane fizice, și de la agenții economici. Pentru a putea duce la îndeplinire toate proiectele de dezvoltare economice și sociale pe care le propunem și, în final, să înregistrăm o creștere importantă a nivelului de trai și de satisfacție al românilor, bugetul public național trebuie să crească continuu. Totuși obiectivele noastre sunt clare. Vom susține creșterea puterii de cumpărare a românilor din clasele de mijloc și a celor defavorizați (salariați, pensionari etc.) și le vom da posibilitatea să trăiască mai bine din munca lor. În același timp vom asigura finanțarea tuturor programelor de dezvoltare propuse. ✓ Scăderea presiunii fiscale până la nivelul optim de suportabilitate – mai mulți bani în buzunarele românilor

Pentru aceasta, printr-o politică fiscală corectă, vom ține cont de capacitatea reală de plată a majorității contribuabililor și a agenților economici și nu doar de necesitățile de moment ale statului. Presiunea fiscală mare determină descurajarea activităților economice, a inițiativei private și asumării riscurilor ceea ce contravine programelor noastre de dezvoltare.

27

Pagina 28

La un nivel de suportabilitate optim al presiunii fiscale încasările la buget vor crește. Vom analiza fiecare taxă și impozit în parte și vom acționa pentru eliminarea sau ajustarea celor care nu se justifică din punct de vedere economic și social. Scăderile de impozite vor fi repartizate într-o manieră justă între persoane fizice și întreprinderi și vor fi compensate la buget prin economiile rezultate în urma reformării instituțiilor publice. ✓ Creșterea continuă a bugetului public Pentru creșterea bugetului public, atât de necesar asigurării funcționării statului, finanțării programelor de dezvoltare și de investiții publice, trebuie asigurată creșterea PIB și implicit a ponderii veniturilor fiscale din PIB. Vom asigura creșterea bugetului prin măsuri legislative și administrative care vor determina: o creșterea numărului locurilor de muncă și a productivității muncii; o creșterea sectorului productiv al economiei;

o controlul inflației; o reducerea economiei paralele și creșterea gradului de colectare a taxelor și impozitelor; o optimizarea cheltuielilor bugetare prin eliminarea cheltuielilor nejustificate, a furturilor și corupției. ✓ Eficientizarea activității ANAF prin reorganizare și digitalizare completă ANAF este instituția care trebuie să pună în practică politica fiscală a statului și trebuie să o facă cu profesionalism astfel încât să reducă drastic infracționalitatea economică și fiscală și sa asigure o colectare eficientă a taxelor și impozitelor. Vom asigura verificarea tuturor agenților economici, indiferent de domeniu de activitate, mărime sau acționariat și vom elimina ilegalitățile privind rambursările de TVA. ✓ Datoria publică În ultimii 30 de ani România, prost administrată, a fost supusă unui proces distructiv de

îndatorare care poate deveni o moștenire grea pe care le-o lăsăm generațiilor viitoare. În aceste condiții și ținând cont că programul de relansare al României pe care îl propunem trebuie finanțat, avem în vedere: o menținerea totuși a datoriei publice însă la o valoare sub 50% din PIB; o asigurarea unei creșteri economice ridicate; o reducerea deficitelor prin economisire, stoparea cheltuielilor nejustificate și aberant de mari, prin eliminarea proastei gestiuni, a furturilor banului public și a corupției. ✓ Investiții publice și private care să aducă rapid un profit crescut În România, oriunde am întoarce privirea am vedea că este ceva de făcut. Că este vorba de mediu, de infrastructura de transport, de spitale, școli, locuințe sau de agricultură, de capacități de producție, peste tot e de lucru, de investit. Și atunci se pune întrebarea de ce nu se face, de ce nu se poate? Incompetență, rea-voință, corupție, indiferență sau toate la un loc?

28

Pagina 29

Noi vrem să demonstrăm că vedem, știm și că se poate. Avem la îndemână toate pârghiile necesare pentru a asigura declicul care să pună în mișcare, să descătușeze toate energiile creatoare ale acestui popor. Vom încuraja prin toate mijloacele legale avute la dispoziție investițiile private și vom asigura facilități fiscale pentru investițiile care creează locuri de muncă și noi capacități de producție. Vom acorda prioritate investițiilor care vizează implementarea noilor tehnologii nepoluante. Vom asigura un raport optim între investițiile sociale și cele directe sau indirecte în capacități economice, permițând astfel o dezvoltare armonioasă a țării. Vom elimina birocrația simplificând procesul de avizare și aprobare, precum și colaborarea între instituții și ministere. Corupția și infracționalitatea economică aduc mari pagube economiei și prejudicii țării. Vom elimina prin masuri legislative și administrative aceste fenomene atât de păguboase. Vom confisca toate

averile ce nu pot fi justificate și-i vom urmări pe infractori peste tot în lume, până la recuperarea totală a prejudiciului creat.

12. ENERGIA

În condițiile actuale, mai mult ca oricând, securitatea energetică a țării este o problemă de securitate națională și o vom trata ca atare. Având un potențial energetic mare și diversificat (hidrologic, cărbune, gaze naturale – locul doi în UE, eolian, solar și termal) este inadmisibil să nu găsim soluții pentru rezolvarea crizei energetice asigurând populației și agenților economici energie electrică, gaze, apă caldă și căldură în cantități suficiente și la prețuri accesibile. Diagnosticul pus sistemului energetic al țării este unul catastrofal și se datorează politicilor incoerente, fără viziune, managementului defectuos, corupției și jafului generalizat. Începând cu anul 2017 România devine importator net de energie electrică. Nicio capacitate de producție de energie hidroelectrică nu a fost dată în folosință în ultimii 30 de ani, nicio centrală nucleară nouă, capacități de producție închise (fruntași la închiderea minelor și a centralelor electrice pe cărbune!?). În aceste condiții se impun măsuri rapide și radicale pentru creșterea producției până la nivelul necesarului intern de energie electrică, într-o primă etapă, și dublarea producției pentru

asigurarea necesarului intern la prețuri accesibile și pentru recâștigarea poziției de exportator net, în etapa următoare. ✓ Producția de energie electrică pe cărbune și combustibili fosili Deținând locul doi în producția de energie electrică, capacitățile energetice pe cărbune se află într-o situație dificilă neputând face față presiunilor datorate plății certificatelor de carbon, dar și altor multe cauze subiective care țin de management, de retehnologizare și de căpușeală. Ne propunem menținerea producției actuale de energie, într-o primă etapă, aplicând un program de reorganizare al CE Oltenia care să țină cont de scăderea costurilor de producție și de menținerea locurilor de muncă. Vor fi menținute sau chiar redeschise, la nevoie, pentru perioade determinate de timp, mine și capacități de producție care asigură un grad de rentabilitate 29

Pagina 30

minim acceptat și se vor aplica noile tehnologii de captare, transport și stocare geologică a dioxidului de carbon. În același timp, vom pune în aplicare un plan de înlocuire treptată a capacităților de producție pe cărbune cu cele de producție pe gaz. Se vor finaliza, în regim de urgență, lucrările la noua centrală pe gaz de la Iernut. ✓ Energia hidroelectrică Fiind cea mai ieftină energie electrică produsă va fi și una din prioritățile noastre în materie de investiții. Din păcate aceste lucrări sunt de durată și trebuie intensificate eforturile pentru recuperarea timpului și oportunităților pierdute. Avem în vedere finalizarea hidrocentralei cu acumulare prin pompaj de la Tarnița-Lăpuștești, ca soluție pentru realizarea unei capacități de stocare a energiei în vederea folosirii ei în orele de vârf sau când scade producția din surse nepermanente (hidro, eoliene, fotovoltaice), dar si a celorlalte

amenajări hidro-energetice aflate în diferite stadii de execuție, nefinalizate de ani buni din motive subiective legate de birocrație și de neasumare a responsabilității factorilor de decizie ai statului. Vom lansa un program de creștere a potențialului hidroenergetic prin demararea proiectelor de realizare a unui complex hidrotehnic pe fluviul Dunărea, în aval de Călărași, și a unor noi amenajări hidrotehnice pe râurile interioare. ✓ Dublarea producției de energie curată Este prioritară finalizarea grupurilor trei și patru de la CNE Cernavoda și demararea rapidă a programului de realizare a unor noi centrale nucleare cu reactoare modulare de mici dimensiuni, în locul și pe vechiul amplasament al unor centrale electrice pe cărbune. Realizarea acestor noi capacități de producție, ce vor asigura peste 60% din producția de energie electrică fără emisii de carbon, va însemna și crearea unui important număr de locuri de muncă cu înaltă calificare. Vom acționa rapid pentru deblocarea barierelor legislative și birocratice în vederea dezvoltării

capacităților eoliene offshore prin investiții private, România deținând la Marea Neagră un potențial foarte mare estimat la mii de MW. Vom încuraja producerea energiei electrice cu sistemele fotovoltaice prin concesionarea unor terenuri dezafectate (foste exploatări miniere de suprafață, terenuri improprii agriculturii, deasupra canalelor de irigații etc.). Vom acorda facilități pentru instalarea unor sisteme mixte eoliene și fotovoltaice care să asigure independența energetică a gospodăriilor și fermelor izolate, dar și pentru alimentarea sistemelor de irigații. ✓ Asigurarea necesarului de gaze naturale pentru consumul casnic și pentru industrie Gazele naturale vor continua să joace un rol important. Trecerea pe gaze a majorității centralelor electrice pe cărbune și racordarea populației la rețeaua de gaze va determina o creștere estimată a

30

Pagina 31

necesarului de gaze de peste 50%. În aceste condiții, fără exploatarea gazelor din Marea Neagră, România va deveni dependentă net de importurile din Rusia. Vom lua măsuri urgente pentru începerea exploatării rezervelor de gaze din Marea Neagră și realizarea capacităților de stocare necesare, acest lucru contribuind la asigurarea securității energetice a României. Totuși, din cauza crizei energetice și implicit a creșterii aberante a prețurilor populația României este pândită de pericolul sărăciei energetice. Pentru a evita acest lucru și pentru a împiedica închiderea unor capacități industriale trebuie căutate și aplicate măsuri imediate preventive și corective.

13. TRANSPORTURILE

Este domeniul care necesită cele mai mari și urgente investiții. Asta pentru că prea mult timp s-a bătut pasul pe loc. Există studii, există propuneri, proiecte, nu există voință politică. Există și tentația banului public pentru că aici e vorba de bani mulți, greu de controlat. Noi avem și voință politică, și soluții, și hotărârea de a avea grijă de banii țării. Proiectele se cunosc, au tot fost discutate, nu rămâne decât să fie realizate. ✓ Drumuri și autostrăzi Pentru dezvoltarea țării avem nevoie de o rețea de drumuri funcțională. Începând cu drumurile comunale, județene, naționale și autostrăzile, toate sunt necesare, toate sunt importante. De aceea vom întocmi programe clare cu responsabilități, termene de execuție, avize, finanțări pentru toate direcțiile. Drumurile comunale, județene și naționale vor fi reabilitate și întreținute; autostrăzile vor fi construite într-un ritm susținut pentru a recupera cât mai mult din timpul pierdut. Autostrăzile de pe coridoarele pan-europene și cele care leagă provinciile istorice au prioritate.

Se vor folosi cu mare chibzuință fonduri europene, de la buget, dar și private, în parteneriate public-private, pentru construcția și exploatarea unor tronsoane de autostradă. Infrastructura rutieră este de importanță națională atât pentru economie cât și pentru securitate și va fi tratată ca atare. De aceea procedurile de proiectare și avizare vor fi adaptate, prin lege, în raport cu importanța strategică a acestor obiective. La finalul proiectului nostru toate localitățile mari și regiunile țării vor avea un acces rapid la rețeaua de autostrăzi și drumuri expres. ✓ Transportul pe calea ferată Țara noastră deține o rețea feroviară suficientă, însă neglijată ani de-a rândul a ajuns într-o stare de degradare care nu afectează numai rentabilitatea economică a acesteia, ci chiar și siguranța transportului pe calea ferată. Vom investi pentru a crește siguranța și viteza de deplasare pe toate cele nouă magistrale de cale

ferată.

31

Pagina 32

Vom renova și moderniza toate stațiile de cale ferată, unele adevărate monumente de arhitectură, pentru a asigura publicului călător servicii corespunzătoare și un confort sporit. Vom încuraja transportul de marfă preponderent pe calea ferată prin măsuri directe de rentabilizare a acestuia (durată, costuri, facilități de încărcare-descărcare etc.). Vom încuraja achiziția de material rulant nou fabricat în țară. ✓ Transporturile navale Este cel mai rentabil mijloc de transport pe distanțe lungi și o soluție alternativă pentru transporturile rutiere și feroviare. Este necesară elaborarea unei strategii de dezvoltare a transporturilor navale pe termen mediu și lung cu obiective precise și investiții necesare. Vom relua construirea canalului București-Dunăre, a două porturi ale municipiului București și a unui port la Oltenița. Acest canal nu va avea doar o importanță pentru transporturile pe apă, ci și energetică prin salba de micro-hidrocentrale ce se vor construi, precum și pentru sistemul de irigații și

de agrement. Vom avea în vedere adâncirea șenalului navigabil al fluviului Dunărea, pe întreg teritoriul României, pentru ca navele să poată naviga și în perioadele secetoase, din Constanța la Rotterdam, legând Marea Nordului de Marea Neagră prin fluviile Rin, Main și Dunăre, o magistrală navigabilă de 3100 km și care străbate Olanda, Germania, Austria, Cehia și Slovacia, Ungaria, Serbia, Bulgaria și România Vom moderniza portul Constanța pentru a-i crește capacitatea de operare a mărfurilor vrac și containerizate devenind astfel un hub multimodal în cadrul rețelei europene de transport și partener strategic al porturilor de pe Dunăre, fiind principala poartă de intrare care leagă piețele țărilor fără ieșire la mare din Europa Centrală și de Est cu regiunea Transcaucaz, Asia Centrală, țările riverane Mării Mediterane, Africa de Est și Extremul Orient. ✓ Transporturile aeriene

În România există o rețea importantă de aeroporturi uniform repartizate în toate regiunile țării. Sunt necesare însă lucrări de modernizare atât în partea operațională (platforme de staționare și de îmbarcare-debarcare pasageri, terminale pentru mărfuri, căi de rulare, piste, sisteme de control și dirijare a zborurilor), cât și la partea aeroportuară (săli de așteptare, control pasageri și bagaje, porți de îmbarcare etc.), toate acestea în funcție de numărul de pasageri și de trafic. Toate orașele mari și regiunile țării vor avea acces rapid pe șosele expres, autostrăzi sau cale ferată cu câte un aeroport operațional. Vom acorda o atenție deosebită implicării mediului privat în acest domeniu, inclusiv în operarea totală a unor aeroporturi sau asigurarea unor servicii. Avem în vedere și construirea unui nou aeroport în sudul Bucureștiului. Compania națională de transport aerian TAROM, reprezentând un important brand pentru țară, va fi sprijinită astfel încât, printr-un management performant și soluții economice corespunzătoare să

32