Partidul Social Democrat
Programul politic al Partidului Social Democrat: versiunea arhivată în 2004
Despre această ediție
Document integral de 19 pagini păstrat în biblioteca Friedrich-Ebert-Stiftung, reprodus de pe site-ul PSD. Fișierul păstrează URL-ul oficial www.psd.ro/diversedoc/print-diversedoc.php?idrubrica=3&& și data generării PDF 18 martie 2004. Anul de referință este anul capturii arhivate, nu o dată de adoptare confirmată. Program doctrinar structurat în șapte capitole, distinct de oferta electorală PSD+PUR 2004.
Conținutul ediției
Această ediție nu are încă o structură pe capitole și propuneri. Textul extras poate conține diferențe de formatare față de documentul-sursă.
I. Un raspuns constructiv la realitatile secolului XXI
Social-democratii din România, barbati si femei, uniti în cadrul Partidului Social-Democrat sunt constienti ca se impune un nou mod de a concepe si a face politica. O politica inteligenta, credibila, curajoasa, care sa tina permanent seama de schimbarile ce se petrec cu mare repeziciune în lumea de azi, sa raspunda sfidarilor secolului XXI. Avem nevoie de o noua întelegere a puterii, privita ca sursa de responsabilitate, liber asumata în scopul materializarii ideilor, valorilor si principiilor care ne unesc. Aceasta presupune ca partidul nostru sa se manifeste ca un partid deschis atât fata de oameni, de societate, cât si fata de idei. Dezbaterea, dialogul si competitia între idei si curente de opinie, întelegerea succeselor, analiza si eliminarea erorilor, cunoasterea permanenta, cât mai profunda a realitatii, constituie surse de putere, de credibilitate, consolidând locul pe care partidul nostru îl ocupa în spatiul politic, în optiunile cetatenilor.
democratiei: libertatea, echitatea si justitia sociala, solidaritatea si responsabilitatea, spiritul întreprinzator. PSD este constient ca va reusi în demersul sau numai daca va crea o societate a egalitatii sanselor pentru toti, o societate în care sa existe mai mult respect pentru om si pentru mediul înconjurator.
greutatile vietii de fiecare zi, la asteptarile si nevoile celor multi: somajul, violenta strazii, precaritatea conditiilor de locuit, scaderea puterii de cumparare, abandonul scolar, degradarea serviciilor medicale etc.
reducerea decalajelor economice fata de statele dezvoltate, integrarea demna a tarii în structurile euroatlantice, racordarea la procesul globalizarii, ridicarea standardului de viata al populatiei.
faza de relansare. Se contureaza un nou tip de economie si de societate, în care factorii dezvoltarii devin cunoasterea, informatia, tehnologiile de vârf, potentialul uman si cultural. România trebuie sa valorifice cu prioritate asemenea componente socio-economice, menite sa-i sporeasca potentialul modernizarii în contextul globalizarii. Noi reevaluam continutul si sensul transformarilor structurale aflate în curs, din perspectiva acestor schimbari de lunga durata. Aceasta este sansa noastra, pe care nu avem voie sa o pierdem!
cât si posibilitatea tarilor ramase în urma de a recupera mai rapid decalajele prin investitii în activitatile ce vor predomina în lumea de mâine. De aceea, sansa noastra sta în capacitatea de a transforma capitalul uman de care dispunem - si pe care îl vom amplifica - în principala sursa a dezvoltarii.
si obiectivele de politica economica, sociala si internationala pe care le propunem sunt subordonate acestui tel.
procesele de dezvoltare si modernizare sociala, vom asigura o viata decenta fiecarui cetatean.
II. PSD un partid social-democrat modern, reformator, european
Partidul Social Democrat este un partid modern care promoveaza valorile si principiile stângii democrate si reformatoare.
PSD s-a nascut prin fuziunea dintre PDSR si PSDR. Astfel s-a încheiat o etapa necesara înspre unificarea fortelor politice social-democrate si afirmarea unei puternice formatiuni politice de centru-stânga în România. Am consolidat un curent de opinie politica si o stare de spirit social-democrata, cu adepti, sustinatori si simpatizanti în toate structurile sociale. În egala masura, suntem exponentul intereselor „clasei salariale”, muncitori, intelectuali, functionari, al „clasei de mijloc”, proprietari si antreprenori agricoli, întreprinzatori mici si mijlocii, precum si al tineretului, al femeilor, al pensionarilor, al grupurilor sociale defavorizate.
Partidul Social Democrat este continuatorul modern al valorilor si traditiilor miscarii social-democrate din România precum si a idealurilor Revolutiei din decembrie 1989. Ideile, optiunile si actiunile politice penru care militam îsi au geneza în obiectivele Declaratiei - Program a F.S.N. din decembrie 1989, document politic care exprima vointa majoritatii covârsitoare a cetatenilor de a fi liberi, de a trai în democratie, pluralism si bunastare.
Tranzitia înspre modernitate a schimbat radical sistemul politic, social si economic, relatiile sociale, asteptarile si comportamentul cetatenilor. Societatea se diversifica, categoriile sociale cauta sa-si afirme identitatea, apar noi grupuri si forte sociale, actiunea lor politica si sociala se autonomizeaza, se diversifica.
Traim într-o lume dinamica, aflata într-o continua prefacere. Complexitatea legaturilor dintre interesele sociale, acumularea factorilor de risc, reclama o tot mai mare responsabilitate, luciditate si rationalitate în actiunea politica. Programul nostru raspunde acestor sfidari si ofera solutii în folosul cetatenilor.
Programul nostru politic concepe realist si pragmatic modernizarea si dezvoltarea durabila a României, pornind de la ideea ca numai îmbinarea orientarii spre eficienta economica si profit cu dimensiunea sociala si umana a progresului ofera sanse egale de acces, pentru largi categorii sociale, la exercitarea unor drepturi cetatenesti universale precum dreptul la educatie, la sanatate sau la munca.
Militam pentru o lume pasnica, pentru o societate ecologica si umana, pentru reducerea riscurilor vietii, pentru o dezvoltare economica si sociala care sa asigure îmbunatatirea standardului de civilizatie. Pornind de la starea actuala si de la reformele deja înfaptuite, sustinem, ca obiective prioritare în vederea integrarii demne în Europa, relansarea economiei, consolidarea mecanismelor pietei, dezvoltarea statului de drept si a democratiei, redobândirea încrederii în fortele proprii si reducerea decalajului dintre România si tarile dezvoltate.
Pe termen scurt si mediu România trebuie sa realizeze standardele pentru integrarea în structurile institutionale europene si euroatlantice. Aceasta este problema noastra fundamentala. Raspunsul nostru consta în accelerarea proceselor de modernizare si dezvoltare pe temeiul consensului politic si social. Sansa noastra este coagularea în jurul acestor obiective a fortelor si competentelor sociale si politice moderne din România.
PSD, partid modern, cu vocatie europeana, deschis ideilor novatoare, îsi întemeiaza programul si actiunea politica pe ideile si principiile fundamentale ale social-democratiei europene. Pretuim contributia majora a Internationalei Socialiste la modelarea civilizatiei secolului XX, îndeosebi dupa al doilea razboi mondial, cînd social-democratia, laburistii, socialistii, alaturi de alte forte progresiste au luptat pentru o lume noua si au reusit extinderea drepturilor si libertatilor democratice înspre clasa salariala si cea mijlocie. Apreciem si sustinem orientarile prioritare ale Declaratiei privind Progresul global, precum si Rezolutia generala adoptate la Congresul XX al Internationalei Socialiste, care definesc strategia stângii democrate în fata sfidarilor secolului XXI.
România de mâine trebuie sa ofere oportunitati si conditii civilizate de viata tuturor cetatenilor. Nu ne este indiferent cum se va trai în România. Nu ne este indiferent modul de viata al cetatenilor, accesul pe piata muncii, la învatamânt, sanatate, cultura etc. Societatea pentru care militam este una a libertatii
cetatenilor, a justitiei si solidaritatii sociale, a egalitatii sanselor de acces, a democratiei si pluralismului, a convietuirii în diversitate si întelegere.
Mesajul nostru politic este generos, el s-a nascut din vointa politica a celor multi si urmareste ca modernizarea României sa fie în folosul unor largi categorii sociale. Programul nostru consta, asadar, în asigurarea conditiilor pentru ca dezvoltarea economiei sociale de piata, functionarea institutiilor civice si politice sa favorizeze satisfacerea aspiratiilor cetatenilor, nevoia lor de mai bine.
III. Obiectivele politicii noastre social-democrate
Actiunea si conceptia noastra politica sunt rezultate din dialogul permanent al valorilor generoase ale social-democratiei cu dificultatile, neîmplinirile, decalajele societatilor contemporane. Atunci când evaluam o problema reala, fie ea macro sau microsociala, atitudinea noastra este întotdeauna orientata de valori precum egalitatea si responsabilitatea, solidaritatea si justitia sociala, drepturile omului si democratia. Societatea moderna, deschisa înspre cetatenii ei, nu poate functiona în absenta mecanismelor sociale care sa asigure sanse egale oamenilor pentru a-si manifesta resursele, optiunile, personalitatea.
Lumea de astazi se confrunta cu probleme grave generate de reconstructia sistemului mondial de putere si de securitate ca urmare a globarizarii, a schimbarilor geostrategice provocate de disparitia sistemului comunist. Printre aceste probleme identificam: saracia si somajul, persistenta discriminarilor, mai cu seama în regiunile sarace si subdezvoltate, agravarea factorilor de risc în conservarea ecosistemului ca urmare a poluarilor multiple, aparitia a noi forme de tensiuni sociale si conflicte armate cu caracter local.
În Europa Centrala si de Est, ca urmare a tranzitiei înspre modernitate, persista o serie de dificultati specifice. Desi s-au facut progrese, iar societatea româneasca nu mai este aceeasi ca în 1989, trecerea la un nou model de societate si civilizatie nu este lipsita de obstacole.
În România exista saracie si saracie extrema, este poluare, mecanismele economiei de piata nu functioneaza înca la parametrii normali, ne confruntam cu lacune legislative, coruptia si nesiguranta cetateanului au ajuns fenomene sociale. În fata acestor probleme obiectivele noastre prioritare sunt:
faptul ca unul din doi cetateni traieste sub pragul saraciei. Avem un ansamblu de politici si instrumente orientate spre prevenirea saraciei, recuperarea din saracie si sprijin pentru cei saraci, dezvoltate în cadrul unor strategii sectoriale ce vizeaza: sistemul asigurarilor sociale, asistenta sociala, educatia, sanatatea, veniturile, locuintele, fiscalitatea, sustinerea grupurilor sociale cu un risc ridicat de saracire. Ne pronuntam pentru o politica activa de combatere a saraciei care are ca ax central relansarea economiei, demararea unui proces de dezvoltare durabila, în conditii de profit si generatoare de locuri de munca.
care suntem angajati. Recunoastem ca s-au produs schimbari semnificative, ca au început sa functioneze institutii si forte ale economiei de piata. Cu toate acestea economia româneasca a înregistrat si multe dificultati care au dus la întârzierea semnalelor pozitive ale schimbarii. Suntem constienti ca, în pofida transformarilor economice si sociale care au produs o noua realitate sociala, prin configuratia structurala a economiei si prin absenta performantelor sale durabile, România se plaseaza înca sub nivelul înregistrat de unele tari în tranzitie din Europa Centrala. Pentru a reusi performanta integrarii în Uniunea Europeana sunt necesare intensificarea restructurarii economiei, eliminarea dezechilibrelor cronice si a celorlalte elemente care ne apropie de conditiile specifice subdezvoltarii.
rolul acesteia în impulsionarea economiei sociale de piata. Aceasta înseamna ca acordam o grija deosebita finalizarii procesului de reconstituire a dreptului de proprietate si organizarii de ferme agricole moderne prospere, precum si privatizarii în toate domeniile economiei, ca premisa pentru o productie profitabila si generatoare de bunastare. În întregul proces de schimbare a sistemului economic ne preocupa alegerea acelor strategii care îmbina performanta economica, profitul cu costuri sociale cât mai reduse. În opinia noastra, noua economie capitalista trebuie sa realizeze si resurse de preîntâmpinare a proceselor sociale polarizatoare.
separatia puterilor statului.
de participare a cetatenilor la viata publica. Asigurarea functionarii reale a parteneriatului social, a dialogului dintre putere si societatea civila.
celei administrative astfel încât lupta împotriva coruptiei si principiul “nimeni nu este mai presus de lege” sa devina o realitate.
manifestarea extremismelor. De asemenea, militam pentru raspândirea valorilor umaniste ale culturii si pentru afirmarea mentalitatilor si conduitelor deschise înspre dialog, întelegere si colaborare între oameni si civilizatii.
aceste coordonate ale sistemului relatiilor internationale reprezinta, pe termen mediu si lung, sansa modernizarii societatii românesti. Suntem pentru consens national si politic în elaborarea si realizarea strategiilor adecvate pentru ca România sa fie aceptata ca tara cu drepturi depline în comunitatea statelor dezvoltate.
IV. O economie sociala moderna, performanta si profitabila
Societatea spre care aspiram necesita reconstructia economiei pe principiile economiei de piata capitaliste si ale dezvoltarii durabile. Suntem pentru consolidarea economiei sociale de piata, respingem însa societatea de piata. Aceasta înseamna ca, în egala masura, suntem preocupati ca economia sa functioneze pe criterii de eficienta si profit, iar, în acelasi timp, mecanisme sociale si politice sa asigure diminuarea inechitatilor sociale pe care le genereaza piata.
PSD militeaza pentru:
activitatii productive, stimularea investitiilor, inclusiv a celor straine, consolidarea sistemului bancar si a pietelor de capital.
redistribuire. Economia actuala, sistem complex, cu multiple corelatii nu poate functiona la parametrii optimi fara masuri legislative care sa stabileasca reguli unitare ale jocului pentru toti agentii economici, în interesul acestora si al societatii, în general. Totodata, statul social, institutie nationala a solidaritatii, prin politica sociala, mobilizeaza resurse împotriva saraciei, a marginalizarii sau discriminarii unor grupuri sociale.
sa realizam o sinteza între tipul economiei sociale de piata – cum s-a prefigurat ea în tari dezvoltate europene – si caracteristicile particulare ale societatii românesti.
de dezvoltare sociala, în masura sa satisfaca nevoile si aspiratiile oamenilor si sa asigure integrarea României ca partener viabil în structurile lumii de azi.
În conceptia noastra, reforma trebuie sa-si deplaseze centrul de greutate la nivelul economiei reale generatoare de noi locuri de munca, sa intre într-o faza intensiva, sa capete adâncime, eficienta, rationalitate economica si perspectiva, cu efect în cresterea veniturilor populatiei. Ea trebuie orientata prioritar dupa criteriile eficientei economice, nu dupa interese partizane. Orice proiect de reforma trebuie judecat dupa efectul pe care-l are în planul eficientei economice, care trebuie sa aiba si o eficienta sociala, sa se rasfrânga pozitiv în viata oamenilor si sa aduca beneficii societatii, nu doar unor grupuri restrânse de privilegiati.
integranta a dezvoltarii durabile.
Coerenta si continuitatea schimbarilor pot fi realizate prin punerea în aplicare a unei strategii nationale de dezvoltare economica si sociala, elaborata si monitorizata de un organism specializat de prognoza, de planificare si de conducere macroeconomica strategica, menit sa asigure pe termen mediu si lung corelatiile dintre obiective, resurse si mijloace, sa stabileasca o ierarhie a prioritatilor si o conexiune între factorii structurali ai dezvoltarii.
globala, aflata în curs de configurare, va fi determinat de rezultatele efortului propriu de dezvoltare, de performantele agentilor economici, de capacitatea tarii de a-si administra eficient resursele precum si de fluxurile financiare externe provenite din investitii straine si credite ca suport benefic, complementar, în procesul de dezvoltare al tarii.
Dezvoltarea economica si sociala va oferi un suport trainic securitatii nationale, pentru ca stabilitatea unei tari depinde esential de performanta economica, de generalizarea traiului decent si de atenuarea efectelor polarizarii sociale. Puterea economica a României constituie factorul cel mai expresiv al capacitatii sale de aparare si al rolului pe care-l poate juca în actualul context geostrategic.
Modelul de societate pentru care militeaza PSD presupune un set de politici si actiuni care sa asigure o functionare corespunzatoare a sistemului productiei nationale dupa regulile economiei moderne de piata, ceea ce presupune un mecanism bine articulat, cu infrastructuri moderne si circuite flexibile în interior si exterior, cu agenti economici performanti, receptivi si flexibili la oscilatiile pietei si ale concurentei.
Politica PSD asigura continuarea pregatirii României pentru integrarea demna în structurile europene, astfel încât tara noastra sa devina un partener competitiv, armonizând particularitatile sale si cadrul general de civilizatie al Europei de mâine.
Principalele obiective ale strategiei PSD în plan economic sunt:
cresteri economice sustinute;
reale, cu costuri suportabile pentru întreaga populatie, prin cresterea gradului de ocupare a fortei de munca, sporirea veniturilor si a puterii de cumparare, relansarea cererii si consumului populatiei; aplicarea unei politici corecte de distribuire a veniturilor în scopul asigurarii protectiei sociale;
capital de stat sau privat, autohtoni sau straini, care realizeaza productie în România în scopul: trecerii la o agricultura performanta, remodelarea structurii industriale si cresterea productiei în vederea satisfacerii cererii interne si a sporirii sensibile a potentialului de export, realizarea unor programe nationale de dezvoltare a infrastructurii, atragerea investitorilor straini, mai ales a firmelor care realizeaza investitii directe de capital, oferind, totodata, sanse de egalitate capitalului autohton;
dezvoltare;
în circuitele economiei reale, dezvoltarea pietei de capital vor fi urmarite cu prioritate, pentru a conferi functionalitate economiei de piata, pentru a atrage si mobiliza resursele disponibile pentru desfasurarea unui amplu program de investitii la nivelul agentilor economici si în domeniul infrastructurilor;
economica sustinuta, stabilizarea preturilor si a cursului monedei nationale se va obtine sporirea reala a puterii de cumparare a populatiei si cresterea potentialului investitional al operatorilor economici;
graduala a impozitelor pe salarii si profit, pe criterii bine diferentiate, pentru a facilita atât investitiile agentilor economici cât si pentru a diminua povara fiscalitatii, mai ales pentru categoriile de populatie cu venituri mici, pentru tineri si familiile numeroase. Reforma sistemului de impozite va fi consolidata prin largirea bazei de impozitare, obtinuta prin stimularea cresterii economice durabile. PSD sustine o politica fiscala stimulativa pentru agentii economici care reinvestesc o parte a profitului în retehnologizare, în crearea de locuri de munca si pentru orientarea productiei spre export, directii ce vor deveni prioritati nationale.
PSD, pornind de la rolul prioritar al economiei private, în elaborarea politicii de dezvoltare are ca obiective:
investitiile în sectoarele de legatura – comunicatii si transporturi, servicii de distributie, infrastructuri ale sistemului de piete.
Departe de a fi un scop în sine, privatizarea este un proces necesar restructurarii de fond a societatii, un mijloc de a creste eficienta utilizarii resurselor si de a stimula competitia si performanta economica. Extinderea liberei initiative si consolidarea sectorului privat vor determina o semnificativa revigorare a vietii economice. Derularea întregului proces de privatizare se va face cu respectarea interesului national. Privatizarea nu trebuie sa constituie un instrument de redistribuire imorala si ilegala a avutiei nationale, ci un mijloc de eficientizare a activitatii economice.
restructurarii. Decisiva va fi reorientarea industriei românesti spre sectoarele de vârf, profitabile si competitive, în acord cu noile tendinte ce se afirma azi în societatile post-industriale, bazate pe informatica, tehnica de calcul si telecomunicatii.