Ediția 2019

Pagina 25

Continuăm Dincolo de un raport juridic

lupta împotriva pe care persoanele aflate în funcţii publice îl au cu

corupţiei instituţia sau autoritatea din care fac parte, toate persoanele care exercită Sunt un susţinător ferm al luptei puterea publică au înainte împotriva corupţiei și al creării de toate un contract moral unei culturi a integrităţii în admi- cu cetăţenii acestei ţări. nistraţia publică. Toţi cei aflaţi în- tr-o funcţie publică, fie ea una de conducere sau de execuţie, trebuie să-și reamintească jurământul depus în prima lor zi de activitate. Dincolo

de un raport juridic pe care persoa- nele aflate în funcţii publice îl au cu instituţia sau autoritatea din care fac parte, toate persoanele care exercită puterea publică au înainte de toate un contract moral cu cetăţenii acestei ţări. Lupta împotriva corupţiei trebuie să continue! În același timp, avem nevo- ie ca în societate să promovăm valori- le fundamentale asumate, care stau la baza bunei guvernări – dreptate, profe- sionalism, adevăr, corectitudine, integri-

tate, empatie. Doar așa putem construi o cultură a integrităţii și putem rezolva pe termen lung cauzele corupţiei, concomi- tent cu o viziune asupra felului în care ar trebui să arate și să funcţioneze adminis- traţia publică.

PROGRAM PREZIDENŢIAL 23

Pagina 26

ROMÂNIA LEGII

Legi mai simple și mai clare, pentru rezultate durabile Tabloul legislativ actual ne arată pericolul tot mai Din păcate, realitatea demonstrează că, într-adevăr, evident ca, prin legi din ce în ce mai voluminoa- s-a ajuns la un Parlament care exercită un control se, mai stufoase și lipsite de claritate, România să absolut formal asupra executivului, încurajând com- ajungă un stat blocat în hăţișurile legislaţiei. Situaţii portamentul Guvernului de a abuza de delegarea simple, cum ar fi de exemplu nevoia de a afla acte- legislativă. Foarte rare sunt situaţiile în care Parla- le necesare într-un anumit caz, îl pun pe cetăţean mentul respinge o ordonanţă de urgenţă sau anali- în postura de a căuta prevederi din legi și regula- zează dacă într-adevăr era oportună adoptarea sa. mente diferite. La fel de dificil este pentru instituţii, Mai mult, abuzul de legiferare conjuncturală nu răs- pentru companii și chiar pentru instanţele care se punde unor nevoi sociale reale, ci, din contră, gene-

confruntă cu o încărcătură în creștere generată de rează și mai multe contradicţii. litigii apărute din această incoerenţă legislativă. Calitatea legii, accesibilitatea, precizia și clari- Consolidarea unui stat de drept puternic în Ro- tatea sa sunt grav afectate atunci când primează mânia necesită ca asemenea situaţii să nu mai fie cantitatea, cu aproape 14.000 de legi, ordonanţe tolerate. Dacă vom continua ca până acum, nu fa- simple sau de urgenţă ale Guvernului care au fost cem decât să ne îndepărtăm tot mai mult de princi- adoptate din anii ‘90 până în prezent, fără a aduce piile constituţionale care stabilesc explicit că legile în discuţie cele peste 32.000 de hotărâri de Guvern adoptate trebuie să fie clare, accesibile, previzibile, sau alte acte de reglementare secundară sau terţi- în concordanţă cu nevoile sociale și cu o anumită ară, cu legi greoaie, care afectează principii funda- supleţe în conţinut, care să permită cetăţenilor și mentale ale statului de drept. instituţiilor înţelegerea atât a conduitei juridice de

Cetăţenii din această ţară trebuie să simtă că aces- urmat, cât și a consecinţelor nerespectării sale. te legi le aparţin și că, indirect, sunt emanaţia lor, că Tot mai multe legi sunt modificate succesiv, în sunt făcute pentru a-i ajuta și a rezolva problemele intervale scurte de timp, în special prin ordonanţe din societate și pentru a le asigura prosperitatea, nu guvernamentale. Această practică duce inclusiv la pentru a le crea dificultăţi suplimentare. erodarea încrederii oamenilor în Parlament, institu- O legislaţie suplă, elaborată în directă legătură cu ţie care lasă impresia că este incapabilă să se opună nevoile cetăţenilor, judicios fundamentată, care să intervenţiilor legislative ale Guvernului. vină în întâmpinarea așteptărilor sociale într-o for-

24 ÎMPREUNĂ PENTRU ROMÂNIA NORMALĂ

Pagina 27

mă degrevată de populism, stabilă și predictibilă dul de aplicare al reprezintă fundamentul oricărui stat de drept. actelor normative Modificările frecvente, mai ales în domenii-cheie importante, iar Actuala legislaţie aceste date să fie a României trebuie precum cele ale justiţiei, fiscalităţii, educaţiei sau accesibile tuturor administraţiei centrale și locale, nu fac decât să celor interesaţi, în supusă unui amplu creeze un permanent climat de instabilitate, expre- primul rând deci- proces de revizuire

sie a lipsei unor politici publice coerente, vizionare, sub aspectul calităţii denţilor, membri- transpuse în norme clare de natură să asigure buna dezvoltare a societăţii românești. lor Parlamentului, sale. dar și societăţii Recentul Cod Administrativ este un exemplu de civile, mediului efort nereușit de codificare unitară, de care ar fi privat, ONG-urilor, jurnaliștilor. Numai astfel, calita- fost atât de multă nevoie. Rezultatul este contrar tea dezbaterilor publice cu privire la oportunitatea intenţiei anunţate, deoarece Codul eșuează tocmai unor măsuri legislative va putea crește. în a reprezenta o concepţie unitară asupra dome- Este imperios ca legislaţia în România să fie suplă,

niului administraţiei publice, fiind doar o alăturare ușor de înţeles și corect aplicată. Pentru a ajun- de reglementări. ge la acest rezultat, este obligatoriu să renunţăm la Calitatea slabă a legislaţiei este evidenţiată atât orice abordare politicianistă. Scopul acestei iniţiati- de numărul mare de obiecţii de neconstituţionali- ve este acela de a avea legi bune în România, ceea tate admise de Curtea Constituţională — de exem- ce înseamnă că păstrăm tot ce este în regulă din plu, în ultimii doi ani de aproape 100 —, cât și de legislaţia actuală, indiferent cine a elaborat-o ante- numărul mare de excepţii de neconstituţionalitate a rior, dar înlăturăm tot ce nu este necesar. normelor în vigoare admise, toate acestea cu impli- caţii directe asupra securităţii raporturilor juridice. Actuala legislaţie a României trebuie supusă unui

amplu proces de revizuire sub aspectul calităţii sale, în vederea simplificării și creării unui cadru legislativ predictibil pentru cetăţeni, mediul pri- vat, instituţii, inclusiv pentru decidenţii politici. Este un proces de durată care presupune o abor- dare programatică și echilibrată a tuturor actorilor politici implicaţi în procesul de legiferare, dispuși să își asume responsabilitatea unei conduite politice corecte. Sunt decis să mă implic pentru a media reușita acestui demers. Orice lege adoptată de Parlamentul României tre- buie să corespundă unei nevoi sociale reale. De

asemenea, este absolut necesar ca instituţiile pu- blice să colecteze date statistice cu privire la mo-

PROGRAM PREZIDENŢIAL 25

Pagina 28

ROMÂNIA

SUSTENABILĂ

Promovăm educaţia, sănătatea și solidaritatea socială România educată — Așezăm pacientul în Solidaritate proiectul unei noi centrul sistemului de socială în România generaţii de cetăţeni sănătate tuturor vârstelor implicaţi

Protejăm mediul prin Susţinem sportul politici coerente și și încurajăm viaţa educaţie ecologică activă

26 ÎMPREUNĂ PENTRU ROMÂNIA NORMALĂ

Pagina 29

ÎNTR-O ROMÂNIE NORMALĂ, prosperă și europeană, solidaritatea este o valoare asumată și vizibilă la nivel social. Cetăţenii au șanse egale, sunt trataţi echitabil și beneficiază de măsuri eficiente de susţinere și integrare în societate. Mobilizarea întregului potenţial al forţei de muncă din România înseamnă investiţii în educaţie și sănătate, în condiţii bune de trai și în incluziunea socială a tuturor cetăţenilor. Românii își doresc să trăiască mai bine, iar prosperitatea unei naţiuni depinde de modul în care ne îngrijim de viitorul nostru comun, de

șansele copiilor și tinerilor noștri.

PROGRAM PREZIDENŢIAL 27

Pagina 30

ROMÂNIA SUSTENABILĂ

România educată — proiectul unei noi generaţii de cetăţeni implicaţi De calitatea educaţiei depinde viitorul oricărei a obiectivelor asumate de către întreaga societate. naţiuni. Dacă vrem să știm cum va arăta România În al doilea mandat de Președinte al României, voi peste două sau trei decenii, este suficient să ne ui- continua acest proiect, pentru ca soluţiile identi- tăm atent la sistemul de învăţământ din ultimii ani. ficate să fie puse în aplicare. Au trecut 30 de ani de la Revoluţie și la conduce- România normală înseamnă România educată, rea Ministerului Educaţiei s-au perindat aproape tot cu un sistem de învăţământ echitabil și de calitate, atâţia miniștri. Este cel mai relevant indicator pri- centrat pe câteva principii: vind lipsa de coerenţă normativă și instabilitatea  ccesul fiecărui copil la o educaţie de calitate,

A

care au făcut ca educaţia să nu fie motorul de care care să îi ofere premisele unei cariere de succes. ar fi avut nevoie ţara noastră pentru a se dezvolta. Diminuarea decalajelor dintre urban și rural, inte- De prea multe ori, profesorii, părinţii, elevii și stu- grarea copiilor aflaţi în situaţii de risc și reduce- denţii au fost subiecţii unor experimente pe cât de rea abandonului școlar sunt urgenţe ale viitoarei diverse, pe atât de incoerente. guvernări. Aceste măsuri ar trebui să ducă la cla- Statisticile legate de rezultatele sistemului edu- sarea României în primele 30 de state de pe ma- caţional sunt îngrijorătoare. Rata de părăsire pamond, în cadrul testelor PISA, până în 2030;

timpurie a școlii era de 16,4% în 2018, una dintre cele  oate spaţiile educaţionale trebuie să reprezin-

T

mai ridicate din Europa, în timp ce doar un sfert din- te medii sigure pentru elevi și profesori. Pentru tre tinerii între 30 și 34 de ani finalizaseră studii uni- aceasta, este necesară alocarea de fonduri pen- versitare. Situaţia este cu atât mai problematică în tru atingerea standardelor igienico-sanitare și de mediul rural, unde rata de promovare la examenul siguranţă la incendiu. În același timp, este nece- de bacalaureat este semnificativ mai scăzută faţă sar ca toate școlile să beneficieze de pază perma- de mediul urban, deși tinerii din rural au deja o pon- nentă și suficientă, fenomene precum bullyingul

dere mică în rândul celor înscriși. fiind descurajate. Supradimensionarea claselor Una dintre priorităţile mandatului meu a fost Pro- trebuie să înceteze, asigurându-se astfel un nivel iectul „România Educată”, o viziune coerentă pe ridicat de bunăstare pentru toţi participanţii la termen lung, pornind de la un set de valori solide actul educaţional; care pot fi transpuse în strategii clare de atingere Formarea de cetăţeni activi, inclusiv prin

28 ÎMPREUNĂ PENTRU ROMÂNIA NORMALĂ

Pagina 31

educaţie civică, juridică și economică și prin ac- tivităţi educaţionale aplicate, pentru că o Româ- nie normală poate fi construită doar de cetăţeni care își cunosc drepturile și utilizează toate pâr- ghiile în relaţia cu statul;  xtinderea accesului la educaţia timpurie, in-

E

clusiv în comunităţile dezavantajate, precum și construirea de creșe și grădiniţe suficiente, cu spaţii sigure și dotări adecvate. Cel puţin o treime dintre copiii între 0 și 3 ani ar trebui incluși în educaţia ante-preșcolară și peste 95% dintre copiii între 3 și 5 ani ar trebui incluși în edu- caţia preșcolară până în 2030; dintre aceștia ar trebui să promoveze bacalaure- Î mbunătăţirea procesului de selecţie și formare atul până în 2030; a cadrelor didactice, accesul la ultimele inovaţii  rearea unui management performant în edu-

C

din domeniul pedagogiei, astfel încât dascălii să caţie, care să pună preţ pe competenţă, nu pe fie pregătiţi inclusiv pentru identificarea și preve- apartenenţa politică. Derularea de programe de nirea cazurilor de risc de abandon; formare pentru managerii din educaţie;  locarea de resurse suficiente pentru educaţie, A  ezvoltarea învăţământului în regim dual, prin

D

atât pentru școli, cât și pentru salariile cadrelor facilitarea cooperării dintre sectorul public și cel didactice, alături de o finanţare adecvată a pro- privat. Aplicarea testelor de aptitudini va deveni gramelor de consiliere și de sprijin dedicate elevi- parte a procesului de admitere în educaţia profe- lor din comunităţi dezavantajate; sională;  eformarea școlilor cu rezultate slabe, astfel R I nternaţionalizarea sistemului de învăţământ încât minim 80% dintre copiii fiecărei generaţii românesc prin creșterea numărului de partene- ar trebui să obţină cel puţin media 5 la testarea riate internaţionale active, facilitarea mobilităţii de la finalul educaţiei gimnaziale și cel puţin 75%

PROGRAM PREZIDENŢIAL 29

Pagina 32

ROMÂNIA SUSTENABILĂ

elevilor și studenţilor, precum și atragerea de civilă în educaţie, precum și extinderea posibili- cercetători performanţi. Cel puţin 20% dintre tăţilor de contribuţie a acestor sectoare, alături studenţii, la licenţă și masterat, dar și 90% dintre de cel public, la creșterea calităţii și echităţii în doctoranzi ar trebui să beneficieze de mobilităţi educaţie. internaţionale; Avem nevoie de o strategie coerentă și unitară pen-  rearea unui sistem de evaluare a rezultatelor C tru a preveni repetarea haosului legislativ al ultimi- sistemului de educaţie, centrat pe urmărirea in- lor ani și pentru a evita ca acei politicieni care fac serţiei profesionale a absolvenţilor și pe utilizarea schimbări doar de dragul schimbării să se mai joace informaţiilor din surse multiple, având ca scop cu destinul Educaţiei și cu viitorul României. creșterea calităţii și eficacităţii școlii românești;

Recunoașterea proiectelor de succes desfășura- te de către sectorul privat și de către societatea

Așezăm pacientul în centrul sistemului de sănătate România se poziţionează sub standardele Uniunii Se impune o schimbare de paradigmă care să Europene în ceea ce priveşte indicatorii stării de conducă la însănătoșirea sistemului, iar acest lu- sănătate a populaţiei, cheltuielile cu asistenţa me- cru este posibil prin elaborarea unei strategii pe dicală, acoperirea cu medicamente și infrastructu- termen lung, prin abordare diferită la nivel politic ra de sănătate. Rata nevoilor de asistenţă medicală şi prin orientare către tendinţele europene şi inter- nesatisfăcute rămâne ridicată și sistemul de sănăta- naţionale. te este caracteri- Plasarea reală a pacientului în centrul sistemului de zat de ineficienţă sănătate trebuie să fie punctul de plecare în contu-

și accesibilitate România normală este limitată - aces- rarea politicilor de sănătate. Concret, se impun: cea în care nu ne mai ta este rezulta- i nversarea piramidei serviciilor de sănătate, prin confruntăm cu lipsa tul dramatic al consolidarea medicinei primare și ambulatorii; profesioniștilor sau cu eșecului guver- intervenţia rapidă în situaţii de urgenţă prin asi- exodul medicilor, mai nărilor din ulti- gurarea sustenabilităţii sistemului de medicină mii ani de a face ales al celor tineri. performantă Să- de urgenţă;

nătatea. Starea  daptarea serviciilor medicale şi a pregătirii a de normalitate profesioniştilor în conformitate cu trendul de- într-o Românie europeană înseamnă, cu prioritate, mografic şi epidemiologic, prin prioritizarea me- reducerea acestor decalaje. dicinei persoanelor vârstnice şi a noilor provocări în materie de sănătate publică.

30 ÎMPREUNĂ PENTRU ROMÂNIA NORMALĂ