Ediția 2013

Pagina 172

7.1. A végrehajtás intézményrendszere

ERDÉLYI MAGYAR STRATÉGIAI TERVEZÉSI ÉS FEJLESZTÉSI ÜGYNÖKSÉG

(EMSTFÜ)

Funkció Szakmai, pénzügyi és pályázati menedzsment, illetve projektvezetés Ebben a változatban ez a szervezet lenne a Mikó Imre Terv megva- lósításának az agya és a szíve is. Kiemelten fontos, hogy kezdetben a szervezet folyamatos, élő kapcsolatot építsen ki, illetve biztosítson a magyar, a román, valamint a nemzetközi társszervezetekkel.

• • KAPCSOLATTARTÁS/KAPCSOLATÉPÍTÉS

– Országon belüli és nemzetközi kapcsolatépítés, illetve me- nedzsment (például: magyar és román fejlesztési minisztériu- mok, Nemzeti Fejlesztési Ügynökség [NFÜ], Nemzetgazdasági Tervezési Hivatal [NTH], Bethlen Gábor Zrt., Corvinus Alapke- zelő, Magyar–Román JTS stb.) – EMIT-konferenciák, -rendezvények szervezése és lebonyolítá- sa

• • MUNKASZERVEZET/TITKÁRSÁG:

– Munkaszervezet és tiktárság az EMIT–SMT, valamint az MSZB-k számára

• • TERVEZÉS ÉS MONITORING:

– A Mikó Imre Terv felülvizsgálata, valamint stratégiai tovább- tervezése – A Mikó Imre Terv operatív szintű, illetve akciótervi továbbter- Feladatok vezése – A Mikó Imre Terv projektszintű monitoringrendszerének a működtetése, a monitoring végrehajtása, illetve az értékelé- sek megszervezése – Adatszolgáltatás a szakmai felügyeleti intézmény részére a program- és a tervszintű értékelésekhez

• • PROJEKTFEJLESZTÉS:

– A rövid távú emblematikus projektek kidolgozása és menedzs- mentje (döntően magyar kormányzati, illetve MSZB- támogatással, továbbá EU-források bevonásával) – Kiemelt projektek generálása, előkészítése és projektfejleszté- se a projektgazdákkal együttműködve egészen az EMIT–SMT BB előterjesztésig – Kiemelt projektek projektmenedzsmentje a projektgazdákkal közösen, nagy összegű fejlesztések a Mikó Imre Terv kitörési pontjainak megfelelően (az összes román, magyar, uniós és nemzetközi alap finanszírozásával) – Nemzetközi szakmai együttműködési (szoft) projektek generá- lása és végrehajtása

171

Pagina 173

7. VÉGREHAJTÁS

• • PROGRAMVÉGREHAJTÁS:

– Általános támogatási eljárásrendek kidolgozása és az MSZB-k pályázati kiírási javaslatainak formai kidolgozása – Az EMIT–SMT jóváhagyását követően pályázati kiírások vég- legesítése és nyilvános meghirdetése a magyar költségvetési EMIT-forrásokra – A pályázati folyamatok koordinációja, valamint adminisztra- tív lebonyolítása – A kiemelt és a pályázati projektek formai, jogosultsági elbírá- lása – A pályázati kiírások projektjeinek szakmai elbírálására való előkészítése az MSZB BB-k részére – A kiemelt projektek szakmai elbírálásának előkészítése az

EMIT–SMT BB részére – A BB-k döntését követően a támogatott projektekkel kapcso- latos támogatási szerződések megkötése. A támogatott pro- jektek végrehajtásának koordinációja: – a projektek előrehaladásának a felügyelete, – a projektek tartalmi változásainak a kezelése, – a projektszintű ellenőrzések lebonyolítása – A támogatott projektek pénzügyi elszámolásainak az ellenőr- zése és a Mikó Imre Terv magyar költségvetési forrásokhoz kapcsolódó kifizetéseinek a lebonyolítása

• • HÁLÓZATI ÉS INFORMÁCIÓS KÖZPONT:

– A Gazdaságfejlesztési Hálózat (EGFH) szakmai koordinációja és felügyelete – Az erdélyi gazdasági szereplők és a magyarországi gazdasági hálózat központi funkciója – Nyilvántartások, monitoringrendszerek üzemeltetése

2014 után új, kiegészítő tevékenységek:

• • BEFEKTETÉSÖSZTÖNZÉS:

– Magyarországi befektetésösztönzés és CSR-akciók – Romániában eszközölt magyarországi beruházások támoga- tása

• • FEJLESZTÉSPOLITIKAI K+F TEVÉKENYSÉG:

– K+F kezdeményezések felkutatása és terjesztése – Fejlesztést segítő kutatások, illetve elemzések lefolytatása, szervezése

• • ÜGYNÖKSÉGI FELADATOK ELLÁTÁSA:

– Az erdélyi innovációs stratégia megalapozása, – Innovatív kkv-kezdeményezések, illetve -projektek kidolgozá- sának a támogatása, – A nemzetközi innovációs hálózatokhoz történő csatlakozás szakmai támogatása.

172

Pagina 174

7.1. A végrehajtás intézményrendszere

Az EMSTFÜ Magyarország területén nonprofit szervezetként ala- kulna meg, továbbá 2014-ig folyamatos szervezeti fejlesztés kereté- ben 3–5 erdélyi irodát nyitna. A szervezet összes humánerőforrás-igénye 2014-ig: 25 fő

• • Vezetés és back-office – 5 fő

– ügyvezető és ügyvezetőhelyettes, – gazdasági vezető, – jogász, – asszisztens.

• • Tervezési és pályázat-előkészítési, értékelési egység – 8 fő

Szervezeti – 1 vezető tervező felépítés – 1 elemző-értékelő – 5 szakterületi felelős – 1 végrehajtási és pályázati rendszertervező

• • A programvégrehajtás menedzsmentje – 8 fő

– 6 programmenedzser – 1 pénzügyi menedzser – 1 projektellenőr

• • Pályázati és projektelőkészítés – 4 fő

– Kiemelt projektek előkészítése – 2 fő – Saját pályázatok előkészítése és menedzsmentje – 2 fő Szükséges Erdélyi magyar területfejlesztési szakemberek szervezeti Erdélyi magyar fejlesztéspolitikai szakemberek humánerő- Az egyes kitörési pontok témájában jártas erdélyi magyar gazdaság- forrás-kvali- fejlesztési szakemberek tások Magyarországi területfejlesztési szakemberek Rövid távú Önálló romániai bejegyzésű szervezet keretében a Mikó Imre Terv finanszírozás forrásai A Mikó Imre Terv technikai segítségnyújtási vagy intézményi kerete 2014 utáni finanszírozza a költségeket. Önálló bevételre tesz szert nemzetközi

funkció projektekből, adományokból, illetve szolgáltatások értékesítéséből. Lehetséges Kárpát-medencei magyar nemzetpolitikát támogató költségvetési együttműkö- forrásközvetítő intézmények, erdélyi társult partnerszervezetek. dő partnerek

FELÜGYELŐ BIZOTTSÁG (FB)

Funkció Stratégiai támogatás, illetve szervezeti és működési felügyelet

• • Az ügynökség szervezeti működését előzetesen vizsgálja és

szükség szerint a hatékony működésre, illetve a szervezeti meg- Feladatok oldásokra javaslatokat tesz.

• • Az ügynökség felettese, illetve az irányítói jogok gyakorlója füg-

getlen auditot rendel meg minden évben. Romániai magyar delegáltak, akik ismerik a helyi szabályozásokat, Tagok valamint magyarországi képviselők, akiknek egy részét az EMIT– SMT delegálja.

173

Pagina 175

7. VÉGREHAJTÁS

Félévente Ülésezési Rendkívüli és/vagy kritikus kérdésekben az EMSTFÜ kérdést intéz- gyakoriság het az FB-hez az előírásokra és/vagy a foganatosítandó intézkedé- sekre vonatkozóan. Rövid távú A Mikó Imre Terv technikai segítségnyújtási vagy intézményi kerete finanszírozás finanszírozza a költségeket. 2014 utáni A Mikó Imre Terv technikai segítségnyújtási kerete finanszírozza a finanszírozás költségeket.

MAGYAROSZÁGI ELLENŐRZŐ ÉS FELÜGYELETI SZERVEZETEK

Szakmai és pénzügyi ellenőrzés (magyar kormányzati támogatások esetén), illetve a határon átnyúló magyar nemzetrészek támogatá- Funkció sára megítélt költségvetési források biztosítása esetén a Mikó Imre Terv megvalósításának felügyelete és ellenőrzése.

• • Támogatási és pénzügyi ellenőrzés:

– A pénzügyi ellenőrző szervezet végzi a támogatások pénzügyi- szabályossági ellenőrzését

• • Szakmai ellenőrzés:

– A szakmai felügyelő szervek ellenőrzik a Mikó Imre Terv meg- valósulásának szakmai teljesülését, illetve azok szakmai ered- ményeit és monitoringját, azaz a program-, valamint a terv- Feladatok szintű monitoringot – A szakmai felügyelő szerv a szakmai és pénzügyi ellenőrzési jelentéseket átfogó jelentésbe foglalja, majd azt megküldi a nemzetpolitikában érdekelt fórumoknak, szervezeteknek, va- lamint az EMIT–SMT-nek és az MTB-nek – A szakmai ellenőrző intézmény javaslatot tehet az átfogó je- lentés alapján az EMIT–SMT-nek és az MTB-nek, hogy milyen kérdéseket tűzzenek napirendre és vitassanak meg.

• • Szakmai: Nemzetgazdasági Minisztérium (NGM) és/vagy Nem-

zetgazdasági Tervezési Hivatal (NTH) Intézményi

• • Támogatási és pénzügyi: Nemzeti Fejlesztési Minisztérium

alternatívák (NFM), Támogatás Vizsgáló Iroda (TVI), Állami Számvevőszék (ÁSZ) és Kormányzati Ellenőrzési Hivatal (KEHI) Rövid távú A szervezetek önálló költségvetése finanszírozás 2014 utáni A szervezetek önálló költségvetése funkció

174

Pagina 176

7.1. A végrehajtás intézményrendszere

KÁRPÁT-MEDENCEI MAGYAR NEMZETPOLITIKÁT TÁMOGATÓ

KÖLTSÉGVETÉSI FORRÁSKÖZVETÍTŐ INTÉZMÉNYEK

A nemzetpolitikát támogató további kapcsolódó magyar Funkció költségvetési források elosztása.8

• • A magyarság Kárpát-medencei megmaradását tá-

mogató további magyar költségvetési források nor- matív és pályázati alapú elosztása;

• • A pályázati alapú erdélyi források összehangolása a

Mikó Imre Terv prioritásaival és kitörési pontjaival – Az EMSTFÜ-vel együttműködve az erdélyi térség- nek szánt pályázati források egy részét a Mikó Feladatok Imre Terv kitörési pontjaira allokálják; A Mikó Imre Tervhez kapcsolódó lehetséges feladatok:

• • Az EMSTFÜ szakmai felkészítése a 2014 utáni idő-

szakban az önálló projektekkel járó pénzügyi fel- adatok ellátására – a know-how átadása

• • Szakmai tanácsadás a Mikó Imre Terv projektjei-

nek, valamint szakmai és pályázati feladatainak teljes körű ellátásához

• • Bethlen Gábor Zrt.
• • VÁTI NP Kft.
• • MAG Zrt.

Intézményi alternatívák

• • Wekerle Alapkezelő
• • Bethlen Gábor Alapítvány
• • Corvinus Támogatásközvetítő Zrt.

Rövid távú finanszírozás A szervezetek önálló költségvetése 2014 utáni funkció A szervezetek önálló költségvetése

ERDÉLYI TÁRSULT PARTNERSZERVEZETEK

Hálózatépítés, információs és adminisztrációs támoga- Funkció tás

• • A támogatásokhoz kapcsolódó helyi ügyfélkapcso-

lati és információs szolgáltatások

• • A magtevékenység a vállalkozásfejlesztés
• • Támogató szolgáltatáscsomag (például pályázatírá-

Feladatok si támogatás, menedzsmenti támogatás a megvaló- sítás során, önrész-kiegészítés hitelből stb.)

• • Befektetésösztönzés
• • Innováció és K+F tevékenységek
• • Demokrácia Központok (DK)

Lehetséges partnerek • Erdélyi Gazdaságfejlesztési Hálózat (EGFH)

• • Agora

8 A magyar költségvetésben a határon túliak támogatására többfajta forrást különítettek el. Ezek között az egyik az EMIT megvalósulását támogató forrás. A többi forrás kezelését egyéb minisztéri- umok és intézmények végzik.

175

Pagina 177

7. VÉGREHAJTÁS

Rövid távú finanszírozás Létező szervezet költségvetése Létező szervezet költségvetése, valamint részben a Mikó 2014 utáni funkció Imre Terv technikai segítségnyújtási kerete

7.2. 2012–2014-ES LEHETSÉGES FORRÁSOK ÉS FEJLESZTÉSEK

7.2.1. A MIKÓ IMRE TERV LEHETSÉGES MEGVALÓSÍTÁSI FORRÁSAI

A Mikó Imre Terv több lehetséges forrásra számít a 2012–14-es időszakban. A Mikó Imre Terv megvalósításának egyik pillérét jelenthetik a magyar állami támo- gatásokból, alapokból és költségvetési forrásokból erre a célra szánt összegek. Vi- szont a Mikó Imre Terv végrehajtását illetően nem szabad, és nem is lehet figyel- men kívül hagyni, hogy még számos, nyitott európai uniós forrás áll rendelkezés- re, amelyek hatékonyan támogatni tudják e terv megvalósítását. Ezek közül a leg- fontosabbak a Románia rendelkezésére álló és még fel nem használt strukturális források pályázati kiírásai, valamint az európai területi együttműködési progra- mok keretében rendelkezésre álló, a magyar–román határon átnyúló fejlesztéseket támogató források. Ezeken az európai uniós pályázati forrásokon kívül, további európai uniós finanszírozást jelenthetnek az európai szakpolitikák megvalósítását támogató források,9 amelyeket az Európai Bizottság hirdet meg, és az is dönt ró-

luk.

EU-forrásokból megvalósítandó projektek10

Becsült Név Javasolt célcsoport(ok) forrásigény Határ menti régiók oktatási intézmé- EGTC térségi és gazdasági nyei, önkormányzatai, kamarái, vala- együttműködés támogatá- 200–500 M Ft mint nonprofit tevékenységet végző szer- sa11 vezetei Alap-, közép- és felsőfokú oktatási intéz- Közösségi Információs Plat-

500–950 M Ft mények, illetve vállalkozások a határ form (KIP) mindkét oldalán

9 European Commission: Grants of the European Union. Introduction to EU Funding. [http:// ec.europa.eu/grants/introduction_en.htm], letöltve 2010. január 30-án. 10 Ezek a projektek legfeljebb az esetükben előírt önrészek erejéig, vagyis költségvetésük 2–10%- ának a határán belül, terhelik az EMIT magyar költségvetési forrásait. 11 Európai Területi Társulás. [http://egtc.kormany.hu/europai-teruleti-tarsulas], letöltve 2010. január 30-án.

176

Pagina 178

7.2. 2012–2014-es lehetséges források és fejlesztések

7.2.2. JELZÉSÉRTÉKŰ125 PÁLYÁZATI JAVASLATOK A 2012–2014-ES

IDŐSZAKRA

Javasolt Név célcsoportok Turisztikai rendezvények, programok és konferenciák nor- Turisták és turisztikai szol- matív támogatása gáltatók Civil gazdaságfejlesztési tevékenységek, illetve szerveződé- Civil szervezetek, vállalkozók sek ösztönzése Önkormányzati fejlesztések támogatása, valamint önkor- Önkormányzatok, civil szer- mányzati források integrációja vezetek A térségi és települési identitás, valamint a térségi és tele- pülési marketing erősítése, ennek keretében térségi és Szakértők, lakosság, civil

helyismeretet, -identitást szolgáló közösségszervezés (kép- szervezetek zés, szervezés, eszközbeszerzés) A Helyi Vállalkozásfejlesztési Szervezetekhez kapcsolódó pályázatok

• • helyi termék és szolgáltatói, illetve vállalkozói katasz-

ter felállítása, valamint továbbfejlesztése

• • fejlesztési tanácsadás és a külső források felkutatása,

illetve a lehívásuk segítése

• • tájékoztatás, képzés, továbbképzés
• • márka- és védjegyképzés a térségben, illetve a helyileg

előállított termékek esetében; a helyi márkák fejlesztése HVSZ, helyi termelők és szol-

• • lakossági szemléletformálás és tájékoztatás (PR)

gáltatók, önkormányzatok,

• • helyi termékeket bemutató események szervezése; pa-

szakértők, lakosság pír alapú és/vagy elektronikus vállalkozói, illetve szol- gáltatói katalógusok készítése és szétosztása

• • internetes értékesítési lehetőségek támogatása; fo-

gyasztói (B2C) és vállalkozói (B2B) piacterek kialakítá- sa, illetve fejlesztése

• • beszállítói hálózatok és rendszerek fejlesztése a helyi

intézmények irányában

• • közösségileg támogatott bevásárlókörök, fogyasztói

szövetkezetek felkarolása

7.2.3. JELZÉSÉRTÉKŰ KIEMELT FEJLESZTÉSI PROJEKTEK

A 2012–2014-ES IDŐSZAKRA

Név Javasolt célcsoportok Helyi Vállalkozásfejlesztési Szervezetek létrehozása és fej- HVSZ, helyi termelők és lesztése a helyi önkormányzati, a civil, valamint a gazdasá- szolgáltatók gi szereplők együttműködésével Térségmarketinggel és TDM-mel kapcsolatos jó gyakorlato- Turisztikai szervezetek, szál- kat bemutató kézikönyvek kiadása és célzott terjesztése, lásadók, szolgáltatók, turisz- szakmai előadásokkal (MT Zrt.) egybekötve tikai attrakcióüzemeltetők

12 Ezek jelzés értékűek, ugyanis a terv további alakítása és az akciótervezés folyamán a lista még változhat.

177

Pagina 179

7. VÉGREHAJTÁS

Név Javasolt célcsoportok Székelyföldi TDM-szervezeti központ felállítása, infrastruk- túrabeszerzés és a munkatársak szakmai képzésének a megtartása az alapfeladatok ellátásához. Lehetséges alapfeladatok:

• • a székelyföldi turisztikai portál elkészítése,
• • a turisztikai kártya bevezetése,
• • partnertoborzás – támaszkodva a már működő helyi

szerveződésekre,

• • turistakalauzok szerkesztésének, kiadásának és ter-

jesztésének támogatása,

• • tematikus utak kidolgozásának és piaci népszerűsíté-

sének támogatása, Turisztikai szervezetek, szál-

• • szakmai tanulmányutak szervezésének támogatása a

lásadók, szolgáltatók, turisz- turizmus dolgozói és kisvállalkozói számára, tikai attrakcióüzemeltetők,

• • önrész-támogatás és szakmai tanácsadás európai uni-

turisták ós finanszírozású, a turizmust érintő pályázatokhoz,

• • TDM-népszerűsítő rendezvénysorozat (road-show) le-

bonyolítása a jelentős térségi turisztikai központok- ban,

• • piackutatási tanulmányok, marketingtervek kidolgozá-

sa,

• • országos, illetve nemzetközi turisztikai vásáron való

részvétel,

• • promóciós anyagok kidolgozása,
• • study-tourok szervezése magyarországi utazásszerve-

zők számára,

• • egyéb.

Magyarországi és romániai Székelyföld mint turisztikai célpont marketingpromóciója, turisták, turisztikai ügynök- illetve az Erdélyi Magyar Turisztikai Marketingszövetség ségek, turisztikai szolgálta- létrehozása tók Turisztikai és lakossági kártya Turisták és lakosság Mária út fejlesztése (I. ütem) Vallásturizmus Partiumi termálfejlesztések előkészítése Partiumi termálfürdők

7.2.4. 2014-RE ELŐKÉSZÍTENDŐ KIEMELT PROJEKTEK

7.2.4.1. A HELYI GAZDASÁG FEJLESZTÉSÉT TÁMOGATÓ PROJEKTEK (AZ EGFH LEHETSÉGES

PROJEKTJEI)

• • A jelenleg kiaknázatlan helyi termékekre (Erdélyikumokra és Székelyiku-

mokra [localicumokra]), adottságokra, illetve szolgáltatásokra alapozó mikro-, kis- és középvállalkozások, termelői, beszállítói, valamint értékesítési csatorná- inak a fejlesztése, önkormányzati-vállalkozói-civil szervezetek együttműködé- sének, megalakulásának, fejlesztésének és működésének a támogatása,

• • Az Erdélyi Szociális és Civil Gazdaságfejlesztési Alap (ESZCGFA) felállítá-

sa, s ezen keresztül az egyes erdélyi magyar civil, önkormányzati, önkéntes, valamint szociális gazdasági kezdeményezések, akciók és programok támoga- tása,

178