Original electoral 2024

Pagina 17

PROGRAMUL DE GUVERNARE PNL 2025-2028

4. CONSOLIDAREA PILONULUI 2

DE PENSII: CREȘTEREA GRADUALĂ

A PROCENTULUI DE LA 4,75% DIN

CONTRIBUȚIA SOCIALĂ PENTRU PENSII

(ÎN PREZENT) LA 6% ÎN URMĂTORII 4 ANI

Consolidarea Pilonului 2 de Pensii este În al doilea rând, consolidarea Pilonului esențială pentru România datorită necesității 2 de Pensii reprezintă un punct cheie în dezvoltării și stabilizării piețelor de capital şi dezvoltarea piețelor de capital. Pentru îmbunătățirea nivelului de trai pentru seniori majoritatea statelor dezvoltate din Uniunea în contextul îmbătrânirii populației active. Europeană, ponderea activelor financiare În primul rând, pe termen mediu şi lung, în PIB este de peste 300% (conform datelor populația României îmbătrânește și numărul Eurostat), în timp ce în statele din Centrul şi de contributori activi scade, iar pensiile Estul Europei, inclusiv România, aceasta este de stat (Pilonul 1) vor deveni insuficiente de sub 100%. Mai mult decât atât, gradul de pentru asigurarea unui trai decent. Conform intermediere financiară este unul dintre cele estimărilor Comisiei Europene, rata de mai scăzute din Europa. Raportat la alte dependență a persoanelor în vârstă, care state din UE, sistemul financiar românesc

reprezintă ponderea persoanelor în vârstă este subdezvoltat întrucât în Polonia, (de 65 de ani și peste) în raport cu populația următoarea țară de la coada clasamentului, activă (cu vârste între 20 și 64 de ani), este activele instituțiilor financiare în PIB sunt proiectată să crească de la 33,5% în 2022 la cu 45 de puncte procentuale mai mari 55,8% în 2070, cu un vârf în 2056, ca rezultat decât în România. În Bulgaria, țară la care al cohortelor generaționale din perioada România își raportează frecvent indicatorii, comunistă, inclusiv generația "decrețeilor", activele instituțiilor financiare în PIB sunt cu care vor ajunge la vârsta de pensionare în 65 de puncte procentuale mai mari. Aceste următorul deceniu. Acest lucru înseamnă diferențe subliniază, în cazul României, lipsa Acest lucru înseamnă o injecție de capital suplimentar pe piețele că populația activă va trebui să susțină de integrare financiară în cadrul UE. Prin financiare, în special pe piața de capital locală, dar și pe piețele

un număr tot mai mare de persoane aflate majorarea contribuțiilor la Pilonul 2, fondurile internaționale, în funcție de strategiile de investiții ale acestor la vârsta de pensionare şi în mod natural de pensii administrate privat vor primi fonduri. Fondurile de pensii tind să investească în active sigure și va pune presiune asupra întregului sistem mai multe resurse financiare care trebuie stabile, cum ar fi acțiuni și obligațiuni, stimulând astfel dezvoltarea de pensii. Această cohortă va începe investite pe piață. acestor piețe. Mai mult decât atât, PNL susţine reintroducerea treptat să intre în sistemul de pensii în jurul în Codul Fiscal a prevederii referitoare la scutirea de la plata anului 2030. Este foarte important pentru impozitului pe dividende în cazul sumelor acordate cu acest titlu de

aceste cohorte ca contribuția din Pilonul către persoanele juridice române. 2 să crească gradual pentru a permite diversificarea surselor de venit la pensie. Această scutire fiscală va permite fondurilor de pensii administrate Prin Pilonul 2, contribuțiile sunt investite în privat, fondurilor de pensii facultative și organismelor de plasament fonduri administrate privat, ceea ce permite colectiv să fie exceptate de la plata impozitului pe dividendele acumularea de capital prin randamente primite de la persoanele juridice române. Astfel, se vor acumula investiționale. Astfel, participanții la acest

mai multe resurse întrucât vor reuşi să re-investească pe piețele de sistem beneficiază nu doar de contribuțiile capital şi vor genera randamente mai mari pentru participanți. proprii, ci și de câștigurile din investiții.

32 33

Pagina 18

PROGRAMUL DE GUVERNARE PNL 2025-2028

5. SOLUȚII PENTRU DIVERSIFICAREA

VENITURILOR LA PENSIE ȘI CREȘTERE

ECONOMICĂ: DEZVOLTAREA PILONULUI

3 ȘI PILONULUI 4 DE PENSII

Având în vedere schimbările la nivel Continuarea și sprijinul pentru Pilonul 3, bazat demografic care vor afecta sustenabilitatea pe contribuții individuale voluntare, va furniza sistemului de pensii și bunăstarea pe termen o sursă suplimentară de venit pentru viitorii lung, dar și necesitatea dezvoltării unui pensionari, reducând dependența exclusivă sistem financiar robust, sprijinul pentru de sistemul public de pensii (Pilonul 1) și de Pilonul 3 şi Pilonul 4 de pensii este necesar pensiile private obligatorii (Pilonul 2). Acesta pentru diversificarea surselor de venit la va încuraja economisirea pe termen lung și va pensie și reducerea presiunii asupra Pilonului oferi o mai mare flexibilitate pentru angajați 1 (pensia publică). Pe măsură ce populația în planificarea financiară a pensionării. De îmbătrânește și numărul de contributori asemenea, creșterea participării la Pilonul 3 activi scade, acești piloni oferă soluții va stimula acumularea de capital în piețele private și ocupaționale care permit financiare, ceea ce va susține investițiile

angajaților să economisească suplimentar, pe termen lung, contribuind la stabilitatea asigurând o pensie mai consistentă. De economică. În august 2023, Pilonul 3 avea asemenea, sprijinul pentru aceste piloni aproximativ 680.000 de contribuabili, iar contribuie la dezvoltarea piețelor financiare activele nete administrate erau de 865 prin investițiile generate de fondurile de milioane euro, conform datelor de la Comisia pensii, ceea ce întărește stabilitatea și Europeană (DG ECFIN), demonstrând un creșterea economică pe termen lung. potențial considerabil pentru extinderea acestui sistem.

Mai mult decât atât, sprijinul pentru Pilonul 4, pilonul pensiilor ocupaționale, este esențial atât pentru bunăstarea pe termen lung a angajaților, prin acumularea de economii suplimentare pentru pensie, cât și pentru retenția talentelor în companii, oferind un avantaj competitiv pe o piață a muncii tot mai volatilă. Pilonul 4 permite angajatorilor să rețină salariații prin garantarea acumulării sumelor pentru pensie după o perioadă de maximum trei ani, cu condiția menținerii raportului contractual, iar fondul de pensii ocupaționale poate fi personalizat împreună cu administratorul, consolidând astfel reputația companiei ca angajator de succes care atrage și păstrează talentele.

34 35

Pagina 19

PROGRAMUL DE GUVERNARE PNL 2025-2028

6. MENȚINEREA RITMULUI DE

INVESTIȚII PUBLICE DE PESTE 7% DIN

PIB ȘI CONTINUAREA PRIORITIZĂRII

INVESTIȚIILOR ÎN INFRASTRUCTURA

FIZICĂ

Politica fiscală a României trebuie să rămână orientată spre interesele mediului de afaceri, pentru a continua stimularea productivității, inovării și competitivității generale a economiei românești. Guvernarea liberală a crescut investițiile publice de la un nivel de 43 mld lei/an la sfârșitul anului 2019, la un nivel de peste 130 miliarde lei în anul 2024, acestea devenind un motor al creșterii economice pentru România, lucru bazat în principal pe implementarea proiectelor de infrastructură și absorbție a fondurilor europene. Planul de reînnoire industrială promovat de PNL prin acordarea de ajutoare de stat în sectoare cheie ale economiei naționale, reprezintă o prioritate, în domeniul alocărilor bugetare anuale.

PNL îşi propune acordarea de ajutoare de stat în valoare de 3 miliarde euro pentru stimularea unor investiții private de 10 mld de euro în cadrul programului de reînnoire industrială „România produce”:

• • Investiții strategice în economia națională
• • Sprijin pentru industria prelucrătoare și valorificarea resurselor

naturale naționale

• • Dezvoltarea micilor industriași și a capitalului românesc autohton
• • Decarbonizarea sectorului industrial metalurgic și chimic

românesc, în vederea menținerii competitivității

• • Granturi și facilități fiscale pentru românii din diaspora care

investesc în unități de producție în România

• • Finanțarea educației profesionale și învățământului dual, precum

și sprijinul financiar prin măsuri de ocupare activă, în rândul tinerilor și populației peste 50 de ani

36 37

Pagina 20

PROGRAMUL DE GUVERNARE PNL 2025-2028

7. CREAREA UNOR MECANISME 8. REFORMA ŞI DEPOLITIZAREA AGENŢIEI MODERNE DE FINANȚARE A PENTRU MONITORIZAREA ȘI EVALUAREA FONDURILOR DE INVESTIȚII PENTRU PERFORMANȚELOR ÎNTREPRINDERILOR STIMULAREA INOVAȚIEI ÎN CADRUL PUBLICE (AMEPIP)

IMM-URILOR ŞI START-UP-URILOR.

Inițial o responsabilitate asumată prin PNRR, operaționalizarea AMEPIP este esențială pentru a elabora politica de proprietate a statului și pentru a asigura buna implementare a acțiunilor şi politicilor de guvernanță corporativă la nivelul autorităților publice tutelare. Operaționalizarea este motivată de a menține dorința de a menține relațiile de credibilitate între Guvern și instituțiile europene.

9. ÎNTĂRIREA DISCIPLINEI FINANCIARE,

PRIN REFORMĂ INSTITUȚIONALĂ ȘI

RESTRUCTURAREA CHELTUIELILOR

PUBLICE.

Odată cu operaționalizarea Băncii de Investiții și Dezvoltare, se creează un fond public-privat pentru finanțarea ecosistemului antreprenorial din România (startup-uri şi IMM-uri) ar putea fi constituit printr-o combinație de capital public și capital privat, unde sectorul public contribuie prin finanțare inițială, iar sectorul privat completează fondurile, beneficiind de garanții sau co- Întărirea disciplinei financiare se va realiza prin reforme instituționale și restructurarea investiții publice. De exemplu, sectorul public ar putea acoperi 60-70% din capitalul total, în timp cheltuielilor publice, având în vedere eficiența administrativă. Un model eficient de reorganizare ce sectorul privat ar putea acoperi 30-40%. Fondul ar putea funcționa ca un fond de capital de a structurilor de finanțe publice, bazat pe regionalizarea instituțională, va fi extins la cât risc, gestionat de un consorțiu format din actori publici și privați. O structură de fond de fonduri mai multe instituții ale statului român. Acest demers va contribui la o gestiune mai eficientă ar putea fi implementată, unde fondul principal investește în alte fonduri de venture capital a cheltuielilor publice și la optimizarea resurselor, asigurând o administrație publică mai care finanțează startup-urile. Administrarea şi alocarea resurselor startup-urilor în funcție de performantă. Spre exemplu, Spania a adoptat un model de descentralizare regională, care etapele de dezvoltare (pre-seed, seed, serie A) trebuie să fie realizată prin intermediul actorilor a redistribuit puterile financiare către comunitățile autonome. Aceasta a contribuit la o mai privați pentru a reduce povara birocratică. bună gestionare a resurselor și la creșterea eficienței administrative în regiunile țării.

38 39

Pagina 21

PROGRAMUL DE GUVERNARE PNL 2025-2028

10. CREȘTEREA SALARIULUI MEDIU NET 11. DEZVOLTAREA PIEȚEI DE CAPITAL DE LA 1.000 EURO (5.000 LEI) LA 1.400 PENTRU DIVERSIFICAREA SURSELOR DE EURO (7.000 LEI) ÎN URMĂTORII 4 ANI FINANȚARE: CHEIA COMPETITIVITĂȚII

COMPANIILOR ROMÂNEȘTI

Accesul la finanțare nu trebuie să se limiteze doar la creditele bancare, ci trebuie completat de o piață de capital robustă. Crearea și dezvoltarea unei piețe de creștere pentru IMM-uri pe Bursa de Valori București (BVB), continuarea ajutoarelor din fonduri europene pentru listarea companiilor și dezvoltarea industriei fondurilor de investiții printr-o legislație adecvată sunt esențiale pentru o economie modernă.

Listarea pe o bursă de valori aduce beneficii a pieței de capital, aliniată cu procesul de importante companiilor, precum vizibilitate, aderare la OECD. Este necesară prioritatea credibilitate și aplicarea principiilor de pentru dezvoltarea pieței derivatelor, listarea guvernanță corporativă. Firmele listate atrag de companii, creșterea industriei fondurilor încrederea investitorilor și partenerilor de de investiții și adaptarea legislației pentru a afaceri, datorită cerințelor de transparență sprijini această evoluție. Educația financiară și raportare impuse de piețele de capital. și creșterea vizibilității pieței de capital sunt de asemenea aspecte esențiale pentru o Dezvoltarea pieței de capital non-bancare și economie competitivă și modernă. Conform datelor de la Comisia Națională de Prognoză care presupun implicarea fondurilor de pensii în finanțarea creșterea investițiilor publice şi private (care ajung până la 26,9% din economiei, prin vehicule de investiții PIB) obţinute din fondurile europene disponibile, inclusiv PNRR, dar specializate, constituie un alt pilon important.

şi investiții private alimentate de măsuri fiscale favorabile mediului Aceste măsuri trebuie să respecte cele economic, creșterea salariului mediu net de la 1.000 de euro la 1.400 mai bune practici din Uniunea Europeană, de euro este posibilă. Mai mult decât atât, inflaţia şi creşterea cu asigurarea protecției participanților la economică prognozată cuprinsă între 2,8% și 3,7% anual, susţine un fonduri printr-o supraveghere strictă a pieței. mediu favorabil pentru creşterea salariilor. România are deja o strategie de dezvoltare

40 41

Pagina 22

PROGRAMUL DE GUVERNARE PNL 2025-2028

12. APLICAREA PRINCIPIILOR DE 13. LIMITAREA ABUZURILOR FISCALE: GUVERNANȚĂ CORPORATIVĂ ÎN PROTEJAREA CONTRIBUABILILOR COMPANIILE DE STAT DE ABUZURILE ANAF ȘI STIMULAREA

CONFORMĂRII VOLUNTARE

Aplicarea principiilor de guvernanță corporativă în companiile de stat reprezintă o prioritate majoră în procesul de aderare la OCDE.

Pentru a crea un mediu fiscal mai echitabil și a reduce riscul de abuzuri în controalele efectuate de ANAF, PNL propune următoarele măsuri: Guvernanța în aceste companii trebuie să fie Principiile de guvernanță corporativă sunt transparentă și depolitizată, iar procesul de cruciale nu doar pentru companiile de stat, ci • Transparentizarea procedurilor de administrare și control fiscal: recrutare a conducerii trebuie să fie deschis și pentru cele private. Acestea oferă un set de ANAF ar trebui să asigure claritate și accesibilitate în ceea ce și bazat pe merit, având ca obiectiv creșterea bune practici, iar odată cu listarea la bursă, privește procedurile de control aplicate contribuabililor. profesionalizării și autonomiei consiliilor de companiile aderă la standardele stabilite • Limitarea controalelor fiscale repetate în perioada de prescripție administrație, conform standardelor OCDE. prin Codul de Guvernanță Corporativă al (5 ani): Contribuabilii cu un comportament fiscal corect ar trebui Bursei de Valori București (BVB), contribuind să fie supuși unui număr limitat de controale, iar resursele ANAF ar Listarea la bursă a unor pachete minoritare astfel la creșterea transparenței și încrederii trebui direcționate spre contribuabilii identificați ca având un risc de acțiuni în companiile de stat deținute investitorilor. crescut de evaziune fiscală, prin analiza de risc.

majoritar devine esențială, atât pentru • Adoptarea unor criterii obiective și transparente de selecție îmbunătățirea guvernanței și transparenței a contribuabililor pentru control: ANAF ar trebui să utilizeze acestor companii, cât și pentru respectarea indicatori de risc clar definiți pentru a selecta contribuabilii supuși obiectivelor din Planul Național de Redresare controalelor, iar publicarea acestor criterii ar contribui la reducerea și Reziliență (PNRR), care include listarea a percepției de abuz și ar stimula conformarea voluntară. trei companii de stat, o măsură care nu mai • Publicarea rapoartelor de control și a rezultatelor: ANAF ar trebui trebuie amânată. Această acțiune este, de să publice periodic rapoarte privind controalele efectuate, inclusiv asemenea, aliniată cu strategia pieței de numărul de verificări și motivele pentru selecția contribuabililor, capital pentru 2023-2026. pentru a asigura transparența și responsabilitatea instituției.

42 43

Pagina 23

PROGRAMUL DE GUVERNARE PNL 2025-2028

2 Competitivitate crescută prin reînnoire industrială bazată pe valorificarea resurselor naturale și productivitate.

44 45

Pagina 24

PROGRAMUL DE GUVERNARE PNL 2025-2028

1. EXPLOATAREA GAZELOR NATURALE

DIN MAREA NEAGRĂ: SURSA UNEI

ENERGII MAI IEFTINE ȘI SIGURE

Înainte de a declanșa conflictul armat în Ucraina, Rusia a inițiat o ofensivă de șicanare geopolitică împotriva Europei, utilizând gazul natural ca principal instrument de influență. În contextul escaladării acestui conflict și având în vedere dependența de Rusia ca principal furnizor de gaze naturale, Europa a experimentat o criză energetică fără precedent, caracterizată de prețuri record la gaze (peste 300 euro/MWh). În această conjunctură geopolitică, guvernarea PNL a intensificat demersurile privind valorificarea resurselor strategice de gaze naturale din România, concretizându- se astfel programul de exploatare a gazelor naturale din Marea Neagră.

La 15 iunie 2022, primele gaze naturale extrase În paralel cu accelerarea proiectului MGD, din perimetrele Ana și Doina (Proiectul guvernarea PNL a facilitat discuțiile între Dezvoltare Gaze Naturale Midia – MGD – de Romgaz și OMV Petrom pentru avansarea joasă adâncime) au fost livrate în Sistemul proiectului Neptun Deep, considerat Național de Transport, marcând primul unul dintre cele mai importante proiecte proiect de dezvoltare a gazelor naturale din energetice pentru România. În trimestrul al platoul continental românesc al Mării Negre treilea al anului 2022, Romgaz a achiziționat construit în ultimii 30 de ani. În anul 2023, participația deținută de ExxonMobil, iar în circa 10% din producția națională de gaze, iunie 2023, Romgaz și OMV Petrom au anunțat adică aproximativ 1,1 miliarde de metri cubi, a decizia finală de investiție, aprobând planul provenit din exploatările din Marea Neagră. de dezvoltare a zăcămintelor comerciale Redevențele plătite către statul român de Domino și Pelican Sud. În prezent, proiectul

către compania majoritară BSOG au însumat este în desfășurare conform graficului stabilit, 343 milioane lei, iar întreaga cantitate de gaz cu toate contractele majore de execuție extras a fost integrată în sistemul național. semnate; primele foraje sunt programate să Astfel, România a făcut un pas semnificativ înceapă în 2024, iar până în 2027, România spre obținerea independenței energetice în este prevăzută să devină cel mai mare sectorul gazelor naturale. producător de gaze naturale din Europa.

46 47