Revoluția Bunei Guvernări: angajamentele și planul USR PLUS, 451 de pagini

Pagina 105

www.usrplus.ro 104

Categoria

Igienă Evoluție Revoluție

MĂSURA CONCRETĂ

• • Redefinirea tarifului social și a mecanismului • Sistem de vouchere pentru conectarea la

de aplicare a acestuia, astfel încât consumul energie electrică atât pentru continuarea peste plafon să nu îi mai taxeze în mod programului existent privind instalarea prohibitiv pe consumatorii vulnerabili; sistemelor de panouri fotovoltaice, cât și pentru conectarea la rețeaua de distribuție

• • Reducerea fiscalității pe muncă (de

publică, unde soluția este posibilă și mai exemplu, „zero taxe pe salariul minim”) rentabilă pentru consumatorii vulnerabili. cu rolul de a crește veniturile populației, inclusiv a celor aflați în sărăcie energetică; Monitorizare-evaluare

• • Continuarea programelor de reabilitarea
• • Numărul de locuințe/gospodării conectate

termică a locuințelor și încurajarea pentru prima dată la rețeaua de electricitate implementării pe scară largă a contorizării sau la surse regenerabile individuale. inteligente, care permite consumatorilor să-și dozeze și adapteze consumul în • Număr de locuințe/gospodării care au fost funcție de buget; renovate energetic pentru eficientizarea consumului și a valorii facturilor anuale

• • Acordarea de facilități fiscale mediului privat

pentru energia consumată. pentru implicarea acestuia în dezvoltarea de microrețele energetice în zone • Indicatorii urmează a fi raportați anual. neelectrificate;

IMPACT BUGETAR SURSA DE FINANȚARE Electrificarea locuințelor izolate (soluții off-grid Surse europene de finanțare (de exemplu, care utilizează surse regenerabile de energie). Facilitatea pentru Recuperare și Reziliență— Buget estimat: 400 milioane euro granturi nerambursabile sau credite în condiții avantajoase luate de către Comisia Europeană Vouchere pentru racordarea la rețeaua în numele statelor membre, cu scadența în electrică pentru familiile aflate în sărăcie ener- 2058) facilități fiscale acordate firmelor private getică, în situațiile unde acestea se justifică. implicate în mod direct în acest demers. Buget estimat: 200 milioane EUR

Renovare energetică a locuințelor individuale ale familiilor lovite de sărăcia energetică Buget estimat: 400 milioane euro.

Pagina 106

www.usrplus.ro 105

O Românie fără hoție

32 Protecție socială și muncă legală în domeniul serviciilor Crearea unui cadru legal simplificat în domeniul serviciilor, prin acor- darea unei forme simplificate de plată (vouchere) pentru lucrătorii sezonieri, zilierii, personalul de menaj și îngrijire. Aceste categorii vor dobândi beneficii sociale (pensie,

asigurare de sănătate) și în același timp se va lărgi baza de colectare a contribuțiilor și impozitelor.

Justificarea problemei În România încă muncesc la „negru” un număr semnificativ de oameni. Aceștia lucrează în diverse domenii: agricultură, prestații casnice, construcții, servicii, în funcție de localitate.

UTILE

http://www.ioe-emp.org/fileadmin/ioe_docu- ments/publications/Policy%20Areas/future_of_ Work/EN/_2015-12-04__New_Forms_of_Employ- ment_Eurofound.pdf

Pagina 107

www.usrplus.ro 106

Categoria

Igienă Evoluție Revoluție

În mediul rural, prevalentă este munca la negru Toți cei care muncesc la „negru”, cu toate că în agricultură, cu caracter ocazional, sezonier, muncesc de regulă 40 ore/săptămână sau chiar precum și munca în orașele învecinate, în con- mai mult, nu beneficiază de drepturi sociale și strucții sau servicii. de asigurări de sănătate decât prin grija Statu- lui. Nu este rară situația ca o persoană care a În orașe, munca la negru este mai ales în dome- muncit 30–35 de ani să beneficieze, la vârsta de niul serviciilor și al construcțiilor. pensionare, doar de ajutor social.

Motivația muncii la negru este dată de mai Una dintre motivațiile importante de a refuza mulți factori, printre care dificultatea de a se munca ocazională/sezonieră legală este frica de înrola într-o formă legală de muncă și nivelul a pierde ajutorul social. De regulă, „angajatul” taxării muncii. dorește să muncească la negru pentru a nu pierde ajutoarele sociale. În cazurile despre care vorbim, fiind vorba de muncă ocazională sau de servicii la domiciliu, Există deja un precedent legat de munca zilieri- forma legală ar fi cea de PFA. Însă înființarea lor: veniturile astfel obținute nu se iau în calcul la și gestionarea unui PFA sunt prea complicate stabilirea cuantumului ajutorului social. și costisitoare pentru o persoană de regulă cu nivel redus de pregătire (opt clase). Așa Dispoziții legale asemănătoare există în Franța că este mult mai simplu ca persoana să mun- și Belgia, unde sistemul de tichete de servicii

cească la negru. (Ticket Services) este larg răspândit.

Pagina 108

www.usrplus.ro 107

Categoria

Igienă Evoluție Revoluție

MĂSURA CONCRETĂ

Măsura propune înființarea unei forme simplifi- Odată cu preschimbarea în bani, se rețin cate de plată a prestațiilor cu caracter de servi- CAS, CASS și impozit pe venit, pentru și în ciu casnic și a prestațiilor cu caracter ocazional numele prestatorului. sau sezonier, care să confere un grad de protec- ție socială, precum și asigurare de sănătate. În acest fel, se creează un sistem simplu de administrat de reglementare, taxare și asigurare Tichetul de muncă este o formă particulară de socială a acestor persoane. retribuire a muncii casnice prestate. În loc de bani, prestatorul primește „tichete de muncă”, Crearea unui mecanism extrem de simplu de care sunt bonuri de valoare. Acestea pot fi pre- retribuire legală a activităților casnice creează schimbabile în bani la direcțiile fiscale locale. premisa ca prestatorii să înțeleagă și să apreci- eze valoarea asigurărilor sociale și de sănătate.

IMPACT BUGETAR

Plecăm de la premisa că introducem o formă simplă de legalizare a muncii la negru, deci impactul bugetar este unul pozitiv, se vor formaliza venituri existente. Presupunem că sunt în jur de 500.000 persoane care muncesc în aceste forme de muncă, timp de șase luni pe an: 12 ore/zi, 150 de zile/sezon, ceea ce înseamnă taxe, contribuții, impozite și veniturile suplimentare colectate.

Pentru sectoarele care folosesc intens munca neregle- mentată, se vor crea oportunități de finanțare din fonduri europene; în agricultură, fermierii eligibili pentru măsuri de

INSTITUȚII RESPONSABILE

investiții vor putea aplica și pentru formalizarea contractelor și să-și deducă costurile cu aceste vouchere din proiectele Ministrul Muncii, Ministerul Agriculturii, Ministerul europene. Sursa: PNDR 2021–2027 Fondurilor Europene

Pentru alte sectoare sensibile (ex: lucrători casnici), cheltuie- Ministerul Agriculturii și Dezvoltării Rurale lile cu vouchere vor fi eligibile în proiecte în urmașele POCU (Programul Operațional Capital Uman—structura fondurilor europene viitoare este în curs de decizie).

Pagina 109

www.usrplus.ro 108

O Românie fără hoție

33 Fleximuncă Introducerea contractelor de muncă multi-flexibile, care permit angajatori- lor și angajaților să decidă individual condițiile în care un angajat își des- fășoară activitatea. Soluții precum munca de la distanță (telemuncă), adaptarea programului de lucru de 8 ore, comprimarea săptămânii de muncă, măsurarea rezultatelor cu indicatori de obiectiv și nu nor- mare pe ore, job-sharing, alegerea

zilelor libere, beneficii flexibile.

Justificarea problemei Criza actuală a dovedit că nevoia de flexibilizare și de adaptare a condițiilor în care sectoare întregi din economie și administrație își desfășoară activitatea este extrem de mare și că, într-o eră a tehnologiei, condica de prezență și pro- gramul fix de opt ore de la 9:00 la 17:00 sunt depășite.

UTILE

https://www.slideshare.net/gauravhtandon1/ flexible-working-arrangements-178530112

Pagina 110

www.usrplus.ro 109

Categoria

Igienă Evoluție Revoluție

Conceptul de fleximuncă înseamnă posibilitatea Singura măsură de muncă flexibilă reglemen- ca angajatorii și angajații să decidă în mod indi- tată în prezent în România este telemunca vidualizat asupra condițiilor în care un angajat (Legea nr. 81/2018), dar care este destul de puțin își poate desfășura activitatea—care se poate utilizată în prezent (România și Bulgaria sunt face la distanță, într-un alt interval orar decât cel statele cu cele mai puține persoane angajate consacrat programului de lucru de opt ore, cu care lucrează de acasă). o normare/abordare diferită pentru măsurarea rezultatelor muncii, cuantificabilă prin obiective realizate și nu neapărat prin ore-muncă, prin împărțirea activității pentru o poziție între doi angajați (job-sharing), flexibilizarea spațiilor de lucru prin rotație etc.

MĂSURA CONCRETĂ

Modificarea Codului Muncii prin introducerea contractelor individuale de muncă multi-flexi- bile, opționale pentru angajatori. • contribuie în mod efectiv la tranziția spre o economie cu emisii reduse de Avantajele existenței unui contract de muncă dioxid de carbon. flexibil sunt multiple la nivel social și economic: În statele unde există asemenea măsuri imple- mentate (de exemplu, Marea Britanie), cifrele

• • loializarea angajaților;

indică beneficii nete ale contractelor de muncă

• • costuri reduse (și pentru angajat, și flexibile: cel mai des invocat avantaj este acela

pentru angajator); al unei mai bune gestionări a echilibrului viață privată—viață profesională; 75% dintre anga-

• • mai multă autonomie a angajaților asupra

jați ar opta pentru păstrarea actualului loc de managementului timpului, care determină muncă dacă un alt angajator nu ar oferi aceeași și o productivitate crescută și o mai mare flexibilitate; 68% dintre persoanele neocupate creativitate a muncii; și-ar căuta un loc de muncă în condiții de

• • asigurarea unui echilibru între carieră și angajamente flexibile; un calcul estimativ arată

viața personală; că angajații alocă un număr suplimentar de 6,5 ore de muncă productivă/săptămână. Se esti-

• • păstrarea în câmpul muncii pentru mai mult

mează că aceste măsuri generează o creștere a timp a angajaților; economiei Marii Britanii cu 78,5 miliarde de lire

• • reducerea șomajului; sterline anual.

INSTITUȚII RESPONSABILE

SURSA DE FINANȚARE IMPACT BUGETAR Ministerul Muncii, Agenția Națională de Ocupare a Măsura nu necesită alocare de Impact pozitiv Forței de Muncă și agențiile județene de ocupare a resurse din bugetul public forței de muncă

Pagina 111

www.usrplus.ro 110

O Românie fără hoție

34 Un loc de muncă, cea mai bună protecție socială Implementarea legii Venitului Minim de Incluziune care stimu- lează căutarea locurilor de muncă pentru că persoanele care primesc asistență socială nu mai trebuie să aleagă între un loc de munca și păstrarea ajutorului social.

Asistența socială din România este o capcană pe care Statul o întinde oamenilor săraci: îți dăm puțini bani, dar dacă încerci să muncești, pierzi orice plasă de siguranță. Practic, Statul le cere să nu cumva să muncească, căci, dacă încearcă, își pun în pericol sigu- ranța imediată.

Pagina 112

www.usrplus.ro 111

Categoria

Igienă Evoluție Revoluție

Ajutoarele sociale sunt mici ca sumă și foarte în aplicare legea imediat, punerea la punct a prost gândite. Venitul Minim Garantat este în sistemului informatic va fi prioritatea zero. Criza medie 264 lei/familie. Familiile cu copii primesc COVID–19 a lovit oamenii săraci în mod deose- și alocația de susținere a familiei, 165 lei/familie bit și tot mai mulți vor pica în plasa sistemului, în medie. În același timp, descurajează căutarea care îi va descuraja apoi să caute să se anga- unui loc de muncă prin faptul că întreg ajutorul jeze. Ca partid de centru-dreapta modern, USR pentru familie se pierde în momentul în care un PLUS propune politici anti-sărăcie concrete, adult se angajează. Acest sistem social învechit menite să-i activeze social pe cei dezavantajați și cu rezultate perverse trebuia să fie înlocuit cu social. Locul de muncă e cea mai bună politică Venitul Minim de Incluziune—un sistem modern socială și vom reduce barierele care opresc cău- care îi încurajează pe cei care primesc asistență tarea locurilor de muncă. Reducerea de impozit socială să lucreze. Legea VMI a fost adoptată pe salariul minim—#zerotaxe—va avea un efect

în 2016 la inițiativa Guvernului tehnocrat, dar spectaculos în a face mai atractivă salarizarea implementarea ei este amânată prin OUG în chiar la nivelul cel mai redus. fiecare an. Aceasta este o rușine națională. Un guvern cu participarea USR PLUS va pune

JUSTIFICAREA PROBLEMEI

În acest moment, în România sunt trei benefi- vorbesc despre sărăcie, nu au fost în stare să ia cii sociale principale (venitul minim garantat, această măsură de modernizare. alocația pentru susținerea familiei și ajutorul de încălzire), care se suprapun parțial pentru unele Banca Mondială a propus încă din 2014 guver- familii, sunt calculate după formule diferite și nului României schimbarea acestui sistem, implică trei dosare diferite pe care le depun prin intermediul Venitului minim de incluziune beneficiarii. Actuala lege a venitului minim (VMI)—ca parte a Strategiei naționale de inclu- garantat descurajează munca, pentru că retrage ziune socială și reducerea sărăciei. Legea VMI ajutorul social persoanelor care se angajează, a fost finalizată la insistențele Guvernului tehno- chiar dacă salariul lor este foarte mic. În plus, crat în 2016, adoptată de Parlament și promul- salariile mici sunt impozitate mult (cel mai mult gată în 2016 (Legea nr. 196/2016). EA ÎNSĂ NU E din UE). Deci, oamenii săraci (sărăcia e corelată APLICATĂ, din cauză că Ministerul Muncii încă

cu educația, prin urmare, și cu posibilitatea de nu are sistemul informatic necesar,ultimul ter- a găsi doar joburi cu venituri reduse) trebuie să men fiind prelungit până la 1 aprilie 2021. aleagă dramatic între un salariu mic impozitat mult și un ajutor social modest, dar cert. Această VMI unifică cele trei beneficii și are mai multe alegere nu trebuie să fie una dramatică. Este o mecanisme de reducere a sărăciei: practică modernă în multe țări de a lăsa posibi- litatea trecerii treptate din asistență spre job, dar Eficientizează sistemul de asistență socială Statul român, condus de vechea clasă politică, și țintește beneficiile către cei cu adevărat a rămas în alt secol când vine vorba despre săraci—oamenii care au nevoie vor depune un politici de intervenție; deși toți politicienii vechi singur set de documente (li se impunea să facă