Conținutul ediției
Textul documentului
Această ediție nu are încă o structură pe capitole și propuneri. Textul extras poate conține diferențe de formatare față de documentul-sursă.
Pagina 137
O Românie fără hoție—Planul USR PLUS pentru o Revoluție a Bunei Guvernări 135
MĂSURI
7. Eliminarea imunității parlamentari- majoritatea parlamentară care dispune
lor și miniștrilor suspendarea sa. Prin urmare, propunem
dizolvarea Parlamentului în situația în care
În mod constant, parlamentarii au abuzat avizul consultativ al CCR ar fi negativ, dar
de prevederile constituționale pentru a procedura ar fi continuată în pofida aces-
împiedica luarea unor măsuri preventive tuia, iar referendumul ar eșua fie prin neîn-
împotriva propriilor colegi sau chiar pentru trunirea condițiilor de cvorum, fie printr-un
a bloca începerea urmăririi penale împo- vot majoritar negativ.
triva membrilor guvernului. Parlamentarii
nu pot fi „judecători” ai propriilor colegi, 9. Acordarea dreptului de inițiativă legisla-
în timp ce restului cetățenilor i se aplică tivă Președintelui României
dispozițiile Codului de Procedură Penală.
Considerăm că imunitatea parlamentarilor În prezent, dreptul de inițiativă legislativă
și a miniștrilor trebuie să fie eliminată, asi- aparține Guvernului, deputaților, senato-
gurând aplicarea egală a legislației penale, rilor și unui număr de minimum 100.000
indiferent de demnitatea deținută. Singura de cetățeni cu drept de vot, în cazul
formă de imunitate ce poate fi acceptată legilor organice și ordinare, respectiv
este cea specifică oricărei democrații con- Președintelui României la propunerea
stituționale, respectiv imunitatea pentru Guvernului, cel puțin unei pătrimi din
voturile sau opiniile politice exprimate. numărul deputaților sau al senatorilor în
funcție și unui număr de minimum 500.000
8. Modificarea procedurii de demitere a de cetățeni cu drept de vot, în cazul legilor
Președintelui României constituționale. Dacă Președintelui i-ar fi
permis să sesizeze Parlamentul cu pro-
În prezent, se poate afirma că Parlamentul puneri legislative, acesta ar dobândi un
dispune de posibilitatea suspendării din statut similar prim-ministrului sub acest
funcție a Președintelui inclusiv din motive aspect, ceea ce nu ar constitui o încălcare
strict politice, având în vedere că avizul a principiului separației puterilor în stat, ci
prin care CCR stabilește dacă acesta din o manifestare firească a caracterului bicefal
urmă a încălcat sau nu Constituția are al executivului, precum și o recunoaștere
doar o valoare consultativă. Așadar, chiar implicită a caracterului semiprezidențial al
dacă CCR emite un aviz negativ, legisla- republicii, care decurge din însuși modul
tivul îl poate suspenda pe șeful statului de alegere a șefului statului.
de oricâte ori cu obligația organizării unui
referendum național în termen de 30 10. Eliminarea restricțiilor partici-
de zile, la care cetățenii sunt chemați să pării Președintelui României la
aleagă între demitere și continuarea man- ședințele Guvernului
datului. Mai mult decât atât, indiferent de
opțiunea alegătorilor, adică inclusiv dacă În prezent, Președintele poate lua parte
aceștia votează majoritar pentru repu- doar la ședințele Guvernului în care se dez-
nerea în funcție, Parlamentul nu suportă bat probleme de interes național privind
nicio consecință derivată din poziționarea politica externă, apărarea țării, asigurarea
antagonică în raport cu poporul român, ordinii publice și, la cererea primului-minis-
relevată de rezultatul referendumului. tru, în alte situații. În condițiile în care șeful
Această situație este cel puțin bizară, statului nu poate bloca adoptarea de acte
având în vedere că Președintele este ales normative prin simpla prezență la întruni-
tot prin vot universal, adeseori obținând o rile executivului, limitările actuale apar ca
susținere numerică chiar mai mare decât nejustificate. Oportunitatea participării,
Pagina 138
O Românie fără hoție—Planul USR PLUS pentru o Revoluție a Bunei Guvernări 136
MĂSURI
determinată în funcție de proiectele aflate participarea acestora în cadrul Consiliului.
pe ordinea de zi, poate rămâne la latitu- În schimb, România este reprezentată
dinea Președintelui, eventual cu obliga- în cadrul Consiliului European, instituția
ția de motivare. responsabilă pentru decizii strategice
la nivelul Uniunii, de către Președintele
11. Restrângerea atribuțiilor Președintelui României, acesta putând avea poziții chiar
interimar al României contrare celor ale Guvernului. Similar,
Guvernul României poate lua poziții esen-
În prezent, singurele atribuții care nu pot țiale pentru România în raport cu Uniunea
fi exercitate de Președintele interimar (n.r. Europeană (așa cum este cazul propu-
Președintele Senatului sau Președintele nerilor pentru funcția de comisar), fără
Camerei Deputaților) sunt adresarea consultarea Președintelui. Propunem, prin
de mesaje către Parlament, dizolvarea urmare, instituirea la nivel constituțional
Parlamentului și declanșarea referendumu- a unei proceduri obligatorii de consultare
lui național, ceea ce încurajează majorita- între Președinte și Guvern în ceea ce pri-
tea parlamentară să-l suspende din funcție vește reprezentarea României în cadrul
pe președintele ales, astfel încât înlocuito- Uniunii Europene.
rul să poată debloca anumite proceduri în
perioada de 30 de zile a interimatului. 14. Includerea în Constituție a modului de
alegere a parlamentarilor și autorităților
12. Simplificarea procedurii de dizolvare administrației publice locale
a Parlamentului
Ultimii ani au presupus o variație continuă
Actualele prevederi constituționale presu- a modului de desemnare a celor două
pun o procedură extrem de greoaie pentru camere ale Parlamentului (de la vot uni-
dizolvarea Parlamentului, motiv pentru nominal la vot proporțional), a primarilor
care aceasta nu a fost niciodată folosită în (de la vot uninominal în două tururi la vot
cele aproape trei decenii de la adoptarea uninominal într-un singur tur) și a preșe-
Constituției, în ciuda apariției mai multor dinților de Consilii Județene (de la vot
crize politice ce și-ar fi găsit soluționarea indirect în cadrul consiliului județean la vot
prin revenirea la urne. Prin urmare, propu- uninominal direct, în unul sau două tururi).
nem ca Președintele României să poată Considerăm că legea fundamentală tre-
dizolva Parlamentul în cazul în care acesta buie să includă un set minim de prevederi
nu a acordat votul de încredere pentru referitoare la desemnarea în aceste funcții,
formarea Guvernului în termen de 60 de de natură să asigure stabilitatea sistemului
zile de la prima solicitare și după respin- politic din România. Prin introducerea în
gerea a cel puțin unei singure solicitări Constituție a votului proporțional pe listă
de învestitură. pentru Parlament și a sistemului în două
tururi de scrutin la alegerea primarilor și
13. Clarificarea distribuirii atribuțiilor președinților de consilii județene, s-ar
Președintelui și Guvernului în raport cu elimina riscul modificărilor frecvente
Uniunea Europeană ale sistemului electoral prin simple legi
organice, modificări ce se pot realiza
În prezent, România este reprezentată în condiții mult mai simple față de revizuirea
procesul decizional uzual de la nivel euro- Legii fundamentale.
pean de către membrii Guvernului, prin
Pagina 139
O Românie fără hoție—Planul USR PLUS pentru o Revoluție a Bunei Guvernări 137
MĂSURI
15. Limitarea procedurii angajării răspun- În prezent, ordonanțele de urgență nu pot
derii Guvernului asupra proiectelor fi adoptate în domeniul legilor constituțio-
de lege la maximum una per sesi- nale, nu pot afecta regimul instituțiilor fun-
une parlamentară damentale ale statului, drepturile, libertățile
și îndatoririle prevăzute de Constituție,
Dincolo de numeroasele sale lacune și drepturile electorale și nu pot viza măsuri
neclarități, Constituția conține inclusiv de trecere silită a unor bunuri în proprietate
unele prevederi care contravin principiului publică. Pentru asigurarea unui echilibru
separației puterilor în stat, modelul institu- între necesitatea păstrării unei proceduri
țional care împiedică acapararea tuturor de reglementare rapidă a situațiilor deose-
prerogativelor statale de către o persoană bite și dezideratul prevenirii manifestărilor
sau un grup restrâns de persoane. Cu toate nedemocratice ale Guvernului, dome-
că la revizuirea din anul 2003 s-a adăugat niul de reglementare al ordonanțelor de
un alineat care proclamă explicit acest urgență ar putea fi restrâns astfel încât să
principiu, Legea fundamentală permite nu se intersecteze cu cel al legilor orga-
totuși Guvernului, autoritatea executivă, nice, după modelul ordonanțelor simple.
să adopte acte cu putere de lege în nu
mai puțin de trei modalități. Una dintre 17. Includerea parlamentarilor printre
acestea este angajarea răspunderii, care entitățile care pot ataca ordonanțele de
permite Guvernului să forțeze adoptarea guvern la Curtea Constituțională ante-
implicită a unui proiect de lege în trei rior adoptării legii de aprobare
zile de la data transmiterii acestuia către
Parlament, fără dezbatere, amendamente În prezent, singura instituție abilitată să
și vot, cu condiția ca în acest răstimp exe- sesizeze CCR privind neconstituționalitatea
cutivul să nu fie demis prin adoptarea unei ordonanțelor Guvernului este Avocatul
moțiuni de cenzură. Poporului, însă această atribuție este exer-
citată foarte rar, din cauza lipsei garanțiilor
Considerăm că există însă unele situații în de profesionalism, independență și impar-
care rapiditatea adoptării unor proiecte de țialitate ale persoanelor numite în funcția
lege complexe este esențială din motive de respectivă. În privința legilor, persoanele
interes național, astfel că limitarea utilizării care pot sesiza CCR sunt mai numeroase
acestei modalități la maximum una per incluzându-i, pe lângă Avocatul Poporului,
sesiune parlamentară reprezintă o soluție pe Președintele României, președinții
de compromis între necesitatea prevenirii Camerelor Parlamentului, Guvernul, Înalta
abuzurilor și oportunitatea existenței unui Curte de Casație și Justiție și un număr de
asemenea mecanism legislativ. cel puțin 50 de deputați sau de cel puțin
25 de senatori. În timp ce acordarea acestei
16. Limitarea domeniilor care pot fi regle- competențe tuturor entităților menționate
mentate prin ordonanță de urgență anterior ar deturna fără îndoială ordonanța
de urgență de la scopul pentru care a
Ordonanțele de urgență au fost gândite de fost instituită de legiuitorul constituant
către legiuitorul constituant drept instru- originar, includerea parlamentarilor ar
ment de reglementare în situații excepțio- reprezenta o măsură pe deplin justificată
nale. În schimb, majoritatea guvernelor au de imperativul asigurării controlului legis-
ajuns să folosească acest instrument pen- lativului asupra executivului, cu atât mai
tru a evita calea constituțională a susținerii mult cu cât ar deschide calea opoziției să
unor proiecte de lege în fața Parlamentului. uzeze de acest resort legitim al sesizării
Curții Constituționale.
Pagina 140
O Românie fără hoție—Planul USR PLUS pentru o Revoluție a Bunei Guvernări 138
MĂSURI
18. Instituirea unei limite de două mandate aproximativ 90% din bugetul central.
consecutive pentru primari și președin- Deciziile și acțiunile s-ar concentra mai
ții de consilii județene mult la nivel local, iar influența centrului
ar fi mult diminuată.
În paralel cu revenirea la sistemul de vot în
două tururi de scrutin, propunem limitarea b) Scăderea birocrației. Măsura ar
la două a numărului de mandate conse- conduce la reducerea numărului func-
cutive ale Primarului și Președintelui de ționarilor publici, mai ales a celor din
Consiliu Județean, pentru descurajarea ministere. Dacă cea mai mare parte a
acaparării puterii executive de către o sin- deciziilor s-ar lua la nivel regional, s-ar
gură persoană sau partid politic și implicit renunța la o mare parte din funcționarii
pentru combaterea apariției așa-numiților de la centru, dar și la cei de la nivel
„baroni locali” care rămân la conducerea județean sau local.
unităților administrativ-teritoriale timp
de zeci de ani. c) Creșterea ratei de absorbție a fon-
durilor europene. Proiectele majore
19. Consacrarea în Constituție a funcției de vizând infrastructura ar putea fi dema-
Președinte al Consiliului Județean rate și finalizate mult mai repede,
iar rata şomajului ar scădea în mod
Președintele consiliului județean prezintă semnificativ.
o importanță deosebită în arhitectura
administrației publice locale, ocupând d) Reducerea decalajelor de dezvoltare
o funcție executivă care îi conferă la între regiuni. În acest sens, antrepreno-
nivel de județ atribuții similare celor pe rii dintr-o anumită regiune ar putea primi
care primarul le are la nivel de localitate.. o serie de facilități economice, precum
Totuși, această demnitate publică nu este ajutoarele de stat regionale.
reglementată prin Constituție, ci doar prin
Codul administrativ, fapt ce poate duce la 21. Eliminarea autorității ministrului
o instabilitate crescută a reglementărilor. Justiției asupra procurorilor
În schimb, consacrarea funcției și a prin-
cipalelor atribuții în Constituție ar duce la Guvernarea PSD din 2017-2019 a permis să
o stabilitate instituțională sporită, evitând observăm încercările repetate ale miniștri-
riscul modificărilor după voința majorități- lor Justiției de a-și subordona activitatea
lor conjuncturale. procurorilor, ajungându-se la momentul
simbolic în care Președintele României a
20.Instituirea regiunilor ca noi unități admi- fost obligat de către Curtea Constituțională
nistrativ–teritoriale în locul județelor să demită procurorul–șef al DNA doar
ca urmare a solicitării ministrului. Astfel
Noile regiuni ar urma să fie delimitate de situații au fost dur criticate de către
și reglementate prin lege organică. Comisia de la Veneția, GRECO sau Comisia
Printre beneficiile regionalizării se Europeană, iar soluția pentru prevenirea
numără următoarele: lor este eliminarea temeiului constituțional
folosit de diferiți miniștri pentru a-și justi-
a) Descentralizare reală. Regiunile ar fica intervențiile în activitatea procurorilor,
dispune de bugete mult mai mari, pri- respectiv dispozițiile art. 132 al Constituției,
mind atât fondurile corespunzătoare potrivit cărora „Procurorii își desfășoară
regiunii, cat și cele aferente județelor activitatea (...) sub autoritatea minis-
și administrațiilor publice locale, adică trului justiției”.
Pagina 141
O Românie fără hoție—Planul USR PLUS pentru o Revoluție a Bunei Guvernări 139
MĂSURI
22.Introducerea în Constituție a pro- puterile executivă, legislativă și jude-
cedurii de numire și revocare din cătorească. Drept urmare, susținem ca
funcție a Președintelui Înaltei Curți Președintele, Parlamentul și Consiliul
de Casație și Justiție și a Procurorului Superior al Magistraturii să numească
General al României fiecare câte o treime din judecătorii CCR.
Întrucât aceste proceduri au suferit nume- 25. Limitarea atribuției Curții
roase modificări de-a lungul timpului, Constituționale privind soluționarea
dictate de interesele politice ale momen- conflictelor juridice de natură constituți-
tului, este necesară o consacrare, fie ea și onală dintre autoritățile publice
generalistă, la nivelul Legii fundamentale,
astfel încât rolul central să revină CSM. Dacă în primii ani de după 2003, când
această atribuție a fost introdusă în premi-
23.Modificarea condițiilor de eligibilitate eră prin revizuirea Constituției, se consi-
pentru numirea în funcția de judecător dera conflict numai situația în care o auto-
al Curții Constituționale ritate exercita o atribuție aparținând alteia
și situația în care o autoritate își declina o
Numirea în funcția de judecător la CCR a atribuție proprie în favoarea alteia, în ultimii
ajuns să reprezinte pentru mulți oameni ani CCR a calificat astfel aproape toate
politici, în special parlamentari, o înche- disputele politice cu care a fost sesizată și
iere confortabilă a carierei, indiferent de le-a soluționat conform intereselor coaliției
competențele reale ale acestora. Efectul aflate la guvernare. De altfel, în anul 2011,
direct este politizarea CCR, în detrimentul însăși CCR a propus introducerea acestei
creșterii calității actului de control al con- limitări în Constituție, cu ocazia analizării
stituționalității. Pentru depolitizarea CCR, unui proiect de revizuire, motivând că în
dar și pentru a asigura reprofesionalizarea caz contrar subzistă riscul antrenării institu-
instituției, propunem introducerea condi- ției în viața politică, temere pe care istoria
ției ca persoana nominalizată să nu fi făcut recentă a confirmat-o pe deplin.
parte dintr-o organizație politică pentru cel
puțin nouă ani anterior desemnării. 26. Înlocuirea numerelor minime de 50 de
deputați sau 25 de senatori necesare
24.Modificarea schemei de numire în func- pentru sesizarea Curții Constituționale
ție a judecătorilor Curții Constituționale cu un număr unic de 50 de parlamentari
În majoritatea statelor occidentale dez- Actuala condiție, care reflectă în termeni
voltate, membrii instanței de contencios relativi raportul dintre numărul deputați-
constituțional sunt numiți de factorii politici lor și cel al senatorilor, s-a dovedit a fi un
așa cum se întâmplă și în România însă obstacol exagerat în calea partidelor de
mecanismele de acolo asigură într-o mai opoziție, deoarece acestea nu au putut
bună măsură existența așa-numitelor apela la parlamentarii din ambele camere,
„checks & balances” care sunt esențiale fiind ținute să opteze dacă sesizează CCR
pentru garantarea imparțialității soluțiilor cu sprijinul deputaților sau al senatorilor.
pronunțate. Tendințele membrilor CCR de Fără a relaxa excesiv condiția de admisibi-
a soluționa anumite sesizări în favoarea litate, acest amendament ar permite ca mai
actorului politic care i-a desemnat pot și multe acte normative să fie supuse con-
trebuie să fie diminuate prin asigurarea trolului de constituționalitate și remediate
unei parități între judecătorii propuși de anterior intrării în vigoare.
Pagina 142
O Românie fără hoție—Planul USR PLUS pentru o Revoluție a Bunei Guvernări 140
MĂSURI
27. Eliminarea dreptului Parlamentului de suplimentare care au fost acordate CCR
a conferi Curții Constituționale atribuții prin lege până acum ar reprezenta o
suplimentare prin lege organică măsură benefică.
În prezent, Parlamentul este liber să acorde 28.Limitarea numărului de mandate al
CCR orice alte competențe în plus față de Președintelui Curții Constituționale
cele prevăzute în Constituție. Spre exem- și introducerea obligației publicării
plu, atribuția CCR de a verifica constituțio- opiniilor separate și concurente în
nalitatea hotărârilor plenului Parlamentului Monitorul Oficial
și ale fiecăreia dintre camere derivă numai
din legea de organizare și funcționare, Având în vedere rolul deosebit de impor-
nefiind consacrată la nivelul legii funda- tant ocupat de CCR în cadrul statului
mentale. Prin acest amendament ar fi român, precum și necesitatea ca această
eliminat riscul ca o majoritate parlamentară instituție să funcționeze în condiții de
inferioară celei necesare pentru revizuirea independență și imparțialitate, este de
Constituției, să confere CCR noi puteri preferat ca rolul președintelui CCR să fie
în virtutea căror aceasta să intervină în mai degrabă simbolic, de reprezentare a
viața politică sau, dimpotrivă, să retragă instituției în raport cu terții, iar perioada
puterile acesteia. În același timp, integra- în care un judecător constituțional ocupă
rea în Constituție a unora dintre atribuțiile această funcție să fie cât mai redusă.
PRIORITATEA 2
Garantarea independenței Justiției
MĂSURI
1. Desființarea Secției pentru investigarea înființarea unei structuri specializate,
infracțiunilor din justiție având o competență care se raportează la
calitatea persoanelor și nu la natura fapte-
În pofida criticilor constante din partea lor, este nejustificată și lezează prestigiul
organismelor internaționale, legislația din profesiei de magistrat, prin inducerea ideii
domeniul justiției prevede la acest moment că fenomenul criminalității ar fi larg răs-
existența Secției pentru investigarea infrac- pândit în această categorie profesională.
țiunilor din justiție, cunoscută drept Secția Un astfel de corp reprezintă de asemenea
Specială, cuprinzând procurori competenți un mijloc de intimidare a magistraților și
să judece orice tip de infracțiuni săvârșite un mod de izolare a acestora în raport cu
de către magistrați, de la o vătămare din cetățenii obișnuiți. Urmărirea penală a unui
culpă în cadrul unui accident auto și până caz de furt trebuie să se desfășoare la fel,
la infracțiuni de corupție. În contextul în indiferent dacă suspectul este un magistrat
care au existat doar cazuri izolate de corup- sau orice alt cetățean. Un alt risc major
ție în rândul judecătorilor și procurorilor, este acela că această secție specială, ale
Pagina 143
O Românie fără hoție—Planul USR PLUS pentru o Revoluție a Bunei Guvernări 141
MĂSURI
cărei acte nu pot fi cenzurate de Procurorul și a profesionalismului activității Inspecției
General cu toate că funcționează în cadrul Judiciare, cu consecința punerii în pericol
Ministerului Public, poate prelua de la a independenței Justiției.
Direcția Națională Anticorupție orice dosar
de corupție la nivel înalt în care este cer- Propunem un mecanism de numire și
cetat cel puțin un magistrat. Nu în ultimul un set de reguli care să garanteze inde-
rând, activitatea desfășurată până în pre- pendența și imparțialitatea inspecto-
zent n-a făcut decât să alimenteze suspi- rilor judiciari.
ciunile privind exercitarea unor presiuni
politice asupra judecătorilor și procurorilor, 4. Reforma modului de desem-
de natură să le afecteze independența. nare a conducerilor Parchetului
General, DNA și DIICOT
USR PLUS se opune întru totul existenței
unei astfel de structuri și consideră că Interferența politică, în mod special din
trebuie să fie repuse în vigoare dispozi- partea ministrului justiției, în procesul de
țiile anterioare privind competența de desemnare a conducerii principalelor
investigare a infracțiunilor săvârșite de structuri de parchet din România a dus
către magistrați. în ultimii ani la numeroase dispute, de
la acuzarea procurorilor că acționează
2. Înființarea Direcției de Investigare a exclusiv împotriva politicienilor dintr-o
Infracțiunilor de Mediu anumită tabără și până la demiterea
șefilor de parchete înainte de expirarea
Având în vedere faptul că Parchetul mandatelor acestora. USR PLUS propune
General s-a dovedit ineficient în lupta desemnarea conducerilor Parchetului
împotriva infracțiunilor de mediu, avem în General, Direcției Naționale Anticorupție
vederea înființarea Direcției de Investigare și a Direcției de Investigare a Infracțiunilor
a Infracțiunilor de Mediu ca o structură în de Criminalitate Organizată și Terorism în
cadrul Parchetului General care să investi- mod independent față de factorul politic,
gheze acest tip de infracțiuni. ministrul justiției făcând propunerea în
urma selectării candidatului pe baza unui
3. Asigurarea independenței instituționale concurs jurizat de o comisie cuprinzând
a Inspecției Judiciare magistrați și cadre didactice universitare
din domeniul dreptului. Validarea rezul-
Prin reorganizarea Inspecției Judiciare, tatelor concursului se va realiza prin aviz
inspectorul-șef a dobândit în mod nejusti- conform al CSM, iar numirea în funcție va
ficat o serie de competențe discreționare. reveni Președintelui. Demiterea conducerii
Pe lângă faptul că a devenit ordonator acestor structuri va fi bazată pe o proce-
principal de credite și unic titular al acțiunii dură similară, ce poate fi inițiată și de către
disciplinare, acesta desemnează inspec- secția de procurori a CSM.
torul-șef adjunct și directorii de direcții,
controlând astfel selecția inspectorilor 5. Reforma Consiliului Superior
judiciari, conduce și organizează activita- al Magistraturii
tea instituției, aprobă regulamentul conți-
nând normele pentru efectuarea lucrărilor Potrivit reglementărilor actuale, CSM este
de inspecție, iar procedura prin care poate un organ reprezentativ al instanțelor, iar nu
fi revocat din funcție a fost îngreunată al magistraților. Spre exemplu, cei 114 jude-
considerabil. Aceste măsuri impietează cători din cadrul Înaltei Curți de Casație și
asupra imparțialității inspectorilor judiciari Justiție sunt reprezentați de doi membri
Pagina 144
O Românie fără hoție—Planul USR PLUS pentru o Revoluție a Bunei Guvernări 142
MĂSURI
ai CSM, în timp ce peste 2.500 de judecă- indiferent dacă acestea au implicații poli-
tori din cadrul judecătoriilor din întreaga tice sau nu. USR PLUS se angajează să
țară sunt reprezentați, de asemenea, de elimine orice limitări actuale ale libertății
doar doi membri ai CSM. Propunem ca de exprimare a magistraților și să înlăture
judecătorii și procurorii desemnați de riscul aplicării unor sancțiuni disciplinare.
instanțe și parchete să candideze pentru
ocuparea unei poziții în Consiliul Superior 7. Limitarea angajării răspunderii materi-
al Magistraturii să desfășoare o campanie ale a magistraților pentru prejudiciile
electorală, pe durata căreia fiecare curte de cauzate prin erorile judiciare la situațiile
apel să organizeze câte o dezbatere de pre- când reaua credință ori grava neglijență
zentare a candidaților, în prezența magis- a fost stabilită de secțiile Consiliului
traților și transmisă prin mijloace audiovi- Superior al Magistraturii, conform
zuale, iar vizitele efectuate în acest scop procedurii disciplinare, prin hotărâre
să fie asimilate deplasărilor în interes de rămasă definitivă
serviciu, astfel încât candidații să benefici-
eze de diurnă pentru acoperirea costurilor În prezent, dacă statul este obligat prin
de cazare, transport și masă. Aceste măsuri hotărâre judecătorească definitivă la
vor încuraja participarea la alegeri și vor repararea unui prejudiciu cauzat printr-o
permite alegătorilor să-i cunoască mai bine eroare judiciară, Ministerul Finanțelor
pe candidați, sporind totodată reprezenta- Publice poate exercita acțiunea în regres
tivitatea membrilor Consiliului Superior al împotriva magistratului în baza unui raport
Magistraturii. Având în vedere participarea consultativ al Inspecției Judiciare, precum
redusă a membrilor Consiliului Superior și a propriei evaluări. Având în vedere
al Magistraturii la ședințele convocate în că exercitarea funcției cu rea-credință
regim de urgență, introducerea posibilității sau gravă neglijență constituie abatere
de prezentare și votare prin intermediul disciplinară, iar aceasta se constată de
tehnologiilor moderne de telecomunicație secțiile Consiliului Superior al Magistraturii
va permite adoptarea deciziilor într-un conform unei proceduri specifice, nu se
cadru mai larg, consolidând reprezentati- justifică menținerea în paralel a unei alte
vitatea acestora. proceduri cu scop similar. Totodată, impli-
carea Inspecției Judiciare și dreptul de
6. Eliminarea restricției libertății de expri- apreciere al Ministerului Finanțelor Publice
mare a magistraților privind activitatea creează premisele exercitării unor presiuni
celorlalte puteri ale statului politice asupra judecătorilor și procurorilor,
de natură să le afecteze independența.
Pe de o parte, în virtutea imparțialității care
trebuie să caracterizeze sistemul judiciar, 8. Eliminarea schemei de pensionare
atât judecătorilor cât și procurorilor le anticipată a magistraților și reveni-
revine o obligație de reținere, precum și rea la completurile de apel formate
interdicția de a desfășura unele activități din doi judecători
considerate a fi incompatibile cu funcția de
magistrat. Pe de altă parte, conform stan- La data de 1 ianuarie 2021 urmează să intre
dardelor internaționale din domeniul drep- în vigoare prevederi legale care vor per-
turilor omului, inclusiv magistraților trebuie mite judecătorilor, procurorilor, magistrați-
să le fie recunoscută și garantată o anumită lor asistenți de la Curtea Constituțională și
libertate de exprimare, care nu poate fi Înalta Curte de Casație și Justiție, precum
restrânsă până la interzicerea comentariilor și personalului asimilat acestora, să se pen-
privind funcționarea adecvată a justiției, sioneze la împlinirea vârstei de 60 de ani