Revoluția Bunei Guvernări: angajamentele și planul USR PLUS, 451 de pagini

Pagina 17

www.usrplus.ro 16

O Românie fără hoție

3 Să nu mori cu dreptatea în mână Vindecarea justiției prin corectarea legilor sale, desființarea Secției Spe- ciale, repornirea activității DNA. Mai mult, justiție funcțională pentru cetă- țeni prin măsuri clare care vor face ca aceștia să primească soluții rapide și echitabile pentru dosarele lor.

Justificarea problemei Timp de 3 ani Justiția din România a fost sub un continuu asediu. Este clar că primul pas pe care îl vom face odată ajunși în Parlament este să reconstruim tot ce a fost distrus. Corectarea legilor Justiției, desființarea Secției Speciale, repornirea activității DNA. Toate sunt măsuri imediate pentru a readuce Justiția acolo unde era înainte de tăvălugul PSD.

Pagina 18

www.usrplus.ro 17

Categoria

Igienă Evoluție Revoluție

Însă ne dorim să mergem și mai departe. Asu- de dosare pe an. O astfel de încărcare duce nu măm că justiția este un serviciu public. Dincolo doar la termene inacceptabil de lungi, ci poate de misiunea lor esențială de a face dreptate, afecta chiar temeinicia soluțiilor. Cauza princi- instanțele trebuie să se asigure că cetățenii pală este generată de numărul foarte mic de vor primi o soluție rapidă și echitabilă, fără magistrați care intră anual în sistemul de justiție, să aștepte ani la rând răspunsuri în cele mai în timp ce ieșirea din sistem a fost încurajată în simple dosare. În acest moment, procesele ultimii ani prin măsuri precum pensionarea la durează și mai mulți ani, începând cu o lungă vârste mult prea reduse. Spre exemplu, după perioadă de citare a părților, continuând cu ultimul examen anual de titularizare în magis- termene stabilite, de obicei, o dată pe lună și tratură, au fost repartizați pe posturi 196 de noi finalizându-se cu amânări repetate ale pronun- magistrați, deși la ultima evaluare în sistem erau țării hotărârii și redactarea acesteia pe parcursul peste 670 de posturi libere.

mai multor luni. La prelungirea judecării litigiilor contribuie, Poate cea mai importantă cauză a acestei situ- de asemenea, sistemul mult prea complicat ații de fapt este supraîncărcarea instanțelor și a de calculare și achitare a taxelor judiciare (mai judecătorilor: aproximativ 4.000 de judecători multe termene ale procesului sunt adesea trebuie să soluționeze anual peste două mili- pierdute doar pentru stabilirea cuantumului oane de dosare. Implicit, se poate spune că taxei de timbru). fiecare judecător soluționează aproximativ 500

MĂSURI CONCRETE

Desființarea Secției pentru investigarea unei astfel de structuri și consideră că trebuie infracțiunilor din justiție. să fie repuse în vigoare dispozițiile anterioare În contextul în care au existat doar cazuri izolate privind competența de investigare a infracțiuni- de corupție în rândul judecătorilor și procurori- lor săvârșite de către magistrați. lor, înființarea unei structuri specializate, având o competență care se raportează la calitatea Întărirea DNA și DIICOT. persoanelor și nu la natura faptelor, este nejusti- Luarea unor atribuții ale DNA referitoare la ficată și lezează prestigiul profesiei de magistrat, corupția din justiție, precum și o serie de decizii prin inducerea ideii că fenomenul criminalității CCR neurmate de adaptarea adecvată a legis- ar fi larg răspândit în această categorie profesio- lației au condus la o încetinire a activității DNA. nală. Un astfel de corp reprezintă de asemenea Este necesară o refacere a competențelor DNA un mijloc de intimidare a magistraților și un mod cu privire la corupția din justiție. De asemenea,

de izolare a acestora în raport cu cetățenii obiș- este necesară asigurarea suportului logistic și nuiți. USR PLUS se opune întru totul existenței uman pentru ambele instituții: mijloace tehnice

Pagina 19

www.usrplus.ro 18

Categoria

Igienă Evoluție Revoluție

pentru interceptări, suplimentarea schemei de de la distanță, iar părțile să poată încărca pe o personal (ofițeri de poliție, procurori, personal platformă electronică actele aferente litigiului. auxiliar). Avem în vedere și asigurarea cadrului Măsura va genera o scurtare semnificativă a ter- unei bune și eficiente colaborări cu instituția menelor, evitându-se disputele privind corecta procurorului european. citare sau comunicare a actelor. Să ne gândim doar că cele mai întâlnite cauze de amânare Reevaluarea modificărilor aduse Codului privesc citarea greșită sau necesitatea de a lua penal și Codului de procedură penală. la cunoștință actele depuse prea târziu la dosar. Perioada 2017–2019 a presupus modificarea Astfel de cauze vor dispărea odată cu imple- normelor penale și de procedură penală după mentarea măsurii propuse, ducând la scurtarea bunul plac al politicienilor ce făceau parte din semnificativă a duratei judecății. majoritatea parlamentară, astfel încât să fie solu-

ționate favorabil dosarele ce îi priveau în mod Transmiterea online a ședințe- direct. De la redefinirea unor infracțiuni, așa cum lor de judecată. este cazul abuzului în serviciu, sau dezincrimi- La momentul actual, orice persoană are acces narea altora, așa cum s-a întâmplat cu neglijența în sala de judecată, însă numai în limita locurilor în serviciu, și până la limitarea mijloacelor orga- din sală. Dacă ne dorim să transparentizăm cu nelor de urmărire penală, prin eliminarea posi- adevărat actul de judecată, este necesar ca bilității folosirii unor categorii de probe în cadrul ședințele să poată fi urmărite de orice persoană procesului penal, dispozițiile adoptate de PSD- interesată. Sălile de judecată sunt deja dotate cu ALDE au avut natura de a îngreuna și chiar de a aparatură precum microfoane și camere video, face imposibilă identificarea și pedepsirea unui nu există niciun motiv pentru a fi în continuare număr semnificativ de infractori. Soluția este forțați să urmărim posturile de știri pentru a afla reanalizarea tuturor acestor dispoziții, pe baza ce se întâmplă în marile dosare. Cu un efort

unor dezbateri transparente și deschise publi- minim din partea autorităților, toți cetățenii vor cului, astfel încât activitatea de combatere a putea urmări în direct orice proces public. infracționalității să devină din nou una eficientă. Ne angajăm să inițiem astfel de dezbateri alături Mai mulți judecători. de profesioniști ai justiției penale și să revizuim Un număr mai mare de absolvenți ai Institutului rapid modificările aduse legislației penale de Național al Magistraturii trebuie să intre în sis- către PSD-ALDE. temul judiciar în fiecare an. Calitatea viitorilor magistrați nu este dată de un examen mult prea Informatizare. dificil la admitere, ci de buna pregătire primită Perioada pandemiei a obligat instanțele să în cadrul Institutului Național al Magistraturii. devină mai deschise către utilizarea mijloacelor Simultan, vom elimina sistemul pensionărilor electronice de comunicare. Această abordare anticipate din Justiție. Chiar dacă magistrații

trebuie continuată. Comunicarea actelor proce- sunt subiectul diferitelor limitări și restricții, acest suale trebuie să poată fi realizată online, toate lucru nu trebuie să fie compensat printr-o pensi- dosarele trebuie să devină integral accesibile onare anticipată.

Pagina 20

www.usrplus.ro 19

Categoria

Igienă Evoluție Revoluție

Achitarea simplificată a taxei judiciare de Mecanisme alternative de soluțio- timbru, prin înființarea de puncte de plată la nare a litigiilor. sediile tuturor instanțelor, astfel încât să nu mai Ne propunem să încurajăm utilizarea medierii fie necesare drumuri suplimentare la bancă sau și arbitrajului, fără ca ele să devină obligatorii. la administrația finanțelor locale. Susținem, de Apelul la mediere sau arbitraj poate conduce la asemenea, lansarea unei platforme online și a degrevarea instanțelor ordinare și poate genera, unei aplicații pentru telefoanele mobile, care să în același timp, rezultate mai rapide pentru elimine inclusiv necesitatea depunerii la dosar a justițiabili. Pentru a înlătura reticența justițiabililor chitanței doveditoare. de a apela la astfel de mecanisme, cauzată în primul rând de costurile ridicate, Statul român Restructurarea circumscripțiilor judecăto- poate lua în calcul susținerea unei părți a cheltu- riilor în funcție de volumul de muncă existent. ielilor specifice arbitrajului, precum și facilitarea

La acest moment, în România există judecătorii soluționării pe calea arbitrajului a unui număr cu peste 80 de judecători, precum cele din cât mai mare de litigii, nu doar a celor comerci- orașele foarte mari, și judecătorii cu până la trei ale. Vindecarea justiției prin corectarea legilor judecători, în special în mediul rural. O astfel de Justiției, desființarea Secției Speciale, reporni- organizare presupune o distribuire ineficientă rea activității DNA. Mai mult, justiție funcțională a costurilor administrative și a resursei umane, pentru cetățeni prin măsuri clare care vor face dar și o distribuire inechitabilă a volumului de ca aceștia să primească soluții rapide și echita- muncă. Restructurarea circumscripțiilor jude- bile pentru dosarele lor. cătoriilor va permite ca mai multe instanțe mici, lipsite de activitate, să poată fi eliminate, iar jude- cătorii activi în cadrul acestora să își desfășoare în continuare activitatea în cadrul instanțelor

subdimensionate ca personal.

INSTITUȚII RESPONSABILE

Parlamentul / Guvernul / Ministerul Justiției

Pagina 21

www.usrplus.ro 20

O Românie fără hoție

4 300 de parlamentari, primari în 2 tururi și reforma electorală Schimbarea modului în care sunt ocu- pate funcțiile publice prin: limitarea numărului de parlamentari la 300, ale- gerea primarilor în două tururi, crește- rea reprezentării românilor din dias- pora, vot prin corespondență și vot

electronic, liste deschise de candidați.

Justificarea problemei Dreptul de vot este legătura esențială dintre un cetățean și un stat democratic. Totuși, la momentul actual, exercitarea acestui drept este îngreunată în România prin reglementări menite să păstreze la putere aceleași forțe politice. Prea mulți aleși și prea puțini cetățeni care au acces la vot înseamnă o limitare a democrației. USR PLUS își asumă implementarea unor soluții de mult existente în alte state ale Uniunii Europene sau în SUA, astfel încât România să devină o țară a cetățenilor, și nu a politicienilor.

Pagina 22

www.usrplus.ro 21

Categoria

Igienă Evoluție Revoluție

MĂSURI CONCRETE

300 de parlamentari. Extinderea votului prin corespondență. Românii au decis în mod constituțional, prin În prezent, doar românii din Diaspora pot vota referendum, necesitatea limitării numărului de prin corespondență. Alte țări, inclusiv SUA, au parlamentari la 300. Scăderea numărului de par- acceptat de mai mult timp votul prin cores- lamentari nu presupune o mai slabă reprezen- pondență, exercitat cu mai multe săptămâni tare a cetățenilor, ci, dimpotrivă, forțarea parti- înaintea datei alegerilor. Să ne gândim doar la delor să trimită în Parlament cei mai competenți impactul pe care românii din Diaspora sau cei membri, renunțând la punerea pe locuri eligibile care locuiesc în marile centre urbane l-ar fi putut a unor candidați doar ca răsplată pentru activi- avea trimițând din timp votul lor în localitățile tatea din partid, urmând ca aceștia să ocupe un din care provin. fotoliu cald pentru următorii patru ani. Vot electronic.

Primari aleși în două tururi. Chiar dacă la acest moment este dificilă iden- Actualul sistem, în care este ales primar cel care tificarea unor sisteme informatice complet obține cele mai multe voturi, chiar dacă nu și o sigure pentru administrarea unui proces atât de majoritate a acestora, favorizează vechile par- important precum cel de vot, suntem obligați tide, care și-au creat un electorat dependent de să facem acest pas cu hotărâre. Alte state din ele prin poziții în administrația locală. Mai mult, cadrul Uniunii Europene și-au asumat votul nu putem considera că un edil este reprezenta- electronic, iar România, cunoscută pentru IT-iștii tiv când, în fapt, mai puțin de 20% din populația săi ingenioși, trebuie să facă același lucru. unei localități îl votează. Avem nevoie de reveni- rea la organizarea în două tururi a alegerilor, ast- Liste deschise. fel încât să ne asigurăm că o majoritate a votan- Atunci când votăm în alegerile locale, parla- ților a optat pentru primarul care îi va conduce. mentare sau europarlamentare, suntem forțați

să aprobăm lista propusă de către partidul Creșterea numărului de reprezentanți preferat, fără să putem indica și candidatul care aleși în Diaspora. ar trebui să fie ales cu prioritate. Propunem ca Deși este estimat că aproape patru milioane de fiecare votant să poată realiza propria ierarhie a români locuiesc în afara granițelor țării, Dias- candidaților în interiorul listei partidului pe care pora are cel mai mic număr de reprezentanți în îl susține, generând competiție și în interiorul Parlamentul României. Așa cum ne bazăm pe partidelor, nu doar între partide. ei pentru banii pe care adesea îi trimit acasă, trebuie să le asigurăm și o bună reprezentare în deciziile luate în țară.

INSTITUȚII RESPONSABILE

Parlamentul României

Pagina 23

www.usrplus.ro 22

O Românie fără hoție

5 Transparență totală Publicarea online și accesul cetățenilor la toate cheltuielile publice, contractele de achiziții publice și la toate informațiile rele- vante privind instituțiile statului, de la Guvern până la primării.

Justificarea problemei Instituțiile care compun Statul român sunt extrem de opace. Informațiile se dau greu și, în general, în formate inac- cesibile. Acesta este un climat în care diverse grupuri infracționale și-au putut crea ușor rețele de furt generalizat al banului public, pentru că au știut că, în afară de verificările pasagere ale Curții de Conturi, nu îi va deranja nimeni. Lucrul acesta trebuie să se schimbe.

Pagina 24

www.usrplus.ro 23

Categoria

Igienă Evoluție Revoluție

În 2016, România a lansat cea mai amplă plat- fiecărei primării din București (cea generală și formă de transparență bugetară în care să se cele șase primării de sector) să poată fi urmărite poată vedea absolut toate cheltuielile fiecărei ușor: bucuresti.openbudget.ro. instituții a statului: transparenta-bugetara.gov.ro. Transparența permite tuturor cetățenilor să afle În februarie 2020, pe baza datelor din acea plat- cum funcționează Statul și dacă banii pe care formă, echipa Open Budget și USR București statul li-i ia sunt furați, risipiți sau, dimpotrivă, au lansat o platformă prin care toate cheltuielile cheltuiți eficient.

MĂSURA CONCRETĂ SCHIMBĂRI PRECONIZATE

Punem online toate contractele de Transparența sporită va avea patru principale achiziții publice. efecte pozitive: Niciun ban nu o să poată fi plătit până când nu este înregistrat transparent într-o platformă • va descuraja aranjamentele obscure online. Niciun contract cu Statul nu va fi în care încă domină instituțiile vigoare până nu apare transparent pe site-ul publice din România; instituției publice.

• • va încuraja implicarea socială prin accesul

facil la informații; De asemenea, facem un registru online pe site-ul fiecărei instituții în care toate cererile pe • va descuraja refuzurile abuzive ale legea 544/2001 privind liberul acces la infor- autorităților de a prezenta informații; mații publice să fie făcute publice, împreună cu

• • va descuraja funcționarii și politicienii să

răspunsurile care li s-au dat. În felul acesta, vom facă anumite aranjamente despre care s-ar preveni răspunsurile abuzive. De asemenea, putea afla informații mult mai ușor. dacă informațiile solicitate există deja în format electronic, instituțiile Statului vor trebui să le furnizeze în acel format. USR a depus deja un proiect de lege în acest sens, PL-x 529/2020, care a trecut în unanimitate de Senat, dar care este în prezent blocat la Comisia de Cultură a Camerei Deputaților.

INSTITUȚII RESPONSABILE

Fiecare Minister, Agenție, Primărie.