Revoluția Bunei Guvernări: angajamentele și planul USR PLUS, 451 de pagini

Pagina 49

www.usrplus.ro 48

O Românie fără hoție

Medic și pacient, la un click distanță Constituirea unui Fond Național de Inovație în Sănătate prin care să fie stimulată dezvoltarea de soluții digi- talizate și de telemedicină prin care să debirocratizăm practica medicală și să apropiem medicul de pacient.

Justificarea problemei

14 Este nevoie de dezvoltarea unui sistem informatic integrat în sistemul de sănă- tate publică ca suport pentru sistemul informațional, care să permită interopera- bilitatea aplicațiilor informatice existente și viitoare, pe baza unei arhitecturi inte- gratoare, în vederea utilizării eficiente a informațiilor în elaborarea politicilor de sănătate și managementul sistemului.

Pagina 50

www.usrplus.ro 49

Categoria

Igienă Evoluție Revoluție

MĂSURI CONCRETE

• • Dezvoltarea și implementarea • Operaționalizarea și utilizarea

serviciilor e-health / telemedicină, mai Dosarului Electronic al Pacientului ales în mediul rural unde există penurie care va cuprinde toate datele de sănătate, de medici, consultările la distanță pot fi accesibil pacientului și medicului curant, încurajate pentru a trece peste obstacolul instrument standardizat care va conține distanțelor lungi, dar și în cazul pandemiilor istoricul medical complet—alergii, când accesul la servicii medicale uzuale imunizări, diagnostice, investigații efectuate, este limitat. Măsura este susținută de tratamente urmate. angajamentul de acoperire cu acces la

• • Realizarea Registrelor Naționale

internet de mare viteză a 96% din România. Suverane de Boli. Registrele de boală

• • Digitalizarea și integrarea sistemului, reprezintă o formă standardizată de

programările online și calendare colectare de date epidemiologice, despre personalizate de dispensarizare atât pentru tipul, stadiul, tratamentul cazurilor precum componenta de prevenție cât și pentru cea și despre profilul pacientului. Registrele de supraveghere a patologiei cronice. sunt esențiale pentru ghidarea măsurilor de prevenție, screening și control al bolilor.

SURSA DE FINANȚARE

Buget de Stat—FNUASS, Fonduri Europene, de interoperabilitate, pentru sarcini și funcțiuni comune în sectorul sanitar, în special în domeniile Surse nerambursabile de finanțare: vizate de operațiunile de importanță strategică Viitorul Program Operațional Sănătate:

• • Facilitatea de Redresare și Rezilienta (Next Generation

Axa Prioritară 6 „Digitalizarea sistemului medical”: EU), alocare indicativă pentru România—35 miliarde euro: Pilonul „Coeziune socială”; Pilonul „Reziliență

• • Redimensionarea și standardizarea sistemului

instituțională”; Pilonul „Digitalizare”. informatic al CNAS

• • Observatorul național pentru date în sănătate

• • Dezvoltarea integrată a unor soluții de e-sănătate, cu INSTITUȚII RESPONSABILE

anvergură națională, care să încorporeze standarde Ministerul Sănătății, Ministerul Fondurilor Europene, CNAS

Pagina 51

www.usrplus.ro 50

O Românie fără hoție

Fără politică în școală Depolitizarea învățământul româ- nesc și așezarea copilului în centrul sistemului. Desființarea inspec- toratelor școlare și transformarea directorilor de școli în manageri performanți, aleși prin concurs.

Justificarea problemei Inspectoratele școlare sunt una dintre principalele surse de influență politică în sistemul de educație și una dintre cele mai mari frâne în calea modernizării învățământului, prin cenzura aproape

15 totală a autonomiei școlare, sub toate aspectele ei: catedre, norme, personal, numiri de directori, alocări de fonduri etc. Vom depolitiza învățământul preuniver- sitar românesc și vom repune copilul în centrul sistemului.

Pagina 52

www.usrplus.ro 51

Categoria

Igienă Evoluție Revoluție

Această măsură nu poate fi aplicată în afara Profesionalizarea managementului școlar profesionalizării managementului școlar, prin trebuie să fie o prioritate a sistemului, care care să asigurăm funcționarea armonioasă și determină, într-o bună măsură, calitatea actului eficientă a comunităților școlare. De asemenea, educațional, mai ales din perspectiva descen- măsura nu va fi aplicată în perioada de pande- tralizării reale a învățământului. Managerul sau mie COVID–19 (ce implică numeroase schimbări directorul școlii trebuie să devină acea persoană de organizare la nivel național și județean). Însă echipată cu un set complex de competențe în perioada de pandemie va fi prielnică pentru management organizațional, recrutarea, selecția analiza și detalierea planurilor de tranziție de și managementul resurselor umane, mana- după desființarea inspectoratelor, precum și gementul timpului, managementul resurselor pentru pilotarea descentralizării în mai multe financiare și logistice, comunicare organizați- categorii de școli, înainte de scalarea la nivel onală și relațională, managementul conflicte-

național a transformării propuse. lor și nu numai.

MĂSURI CONCRETE

Atribuțiile de ordin administrativ ale inspectora- gestiona atribuțiile suplimentare va fi furnizat de telor școlare vor fi transferate către consiliile de Ministerul Educației și Cercetării și de Centrele administrație ale școlilor. Regionale de Sprijin în Educația Online (vezi angajamentul #29). Atribuțiile ce țin acum de inspecția școlară (Art. 3 din Regulamentul de organizare și funcțio- Ocuparea pozițiilor de manageri școlari profe- nare a inspectoratelor școlare) vor fi efectuate sioniști în unitățile școlare va fi organizată după la nivelul școlii, prin mecanisme obiective de susținerea examenului de intrare în carieră. audit. Este necesară o schimbare de paradigmă Managerii școlari vor susține un interviu cu Con- în ceea ce privește activitatea de inspecție siliul de Administrație al unității de învățământ școlară, care, în prezent, este o activitate exclu- unde au vizat ocuparea postului vacant. În acest siv administrativă, preponderent sancționatorie proces, candidații la postul de manager vor

și un instrument de control (inclusiv politic) al prezenta un program de management. Consiliul cadrelor didactice. Aceasta nu se bazează pe de Administrație va organiza concursul și va observarea riguroasă și constructivă a climatu- confirma numirea în post a managerului școlar. lui școlar. Alianța USR PLUS propune modelul auditului școlar orientat spre îndrumarea Se va face o distincție clară între funcția de activităților didactice și dezvoltarea cognitivă, management al școlii și cea didactică, iar direc- socială, personală și interpersonală a elevilor. torii și profesori aflați în aceste poziții de mana- Sprijinul suplimentar către școlile care nu au gement, la care au ajuns prin concurs, vor avea suficiente competențe locale pentru a putea posibilitatea de a alege doar una dintre funcții.

Pagina 53

www.usrplus.ro 52

Categoria

Igienă Evoluție Revoluție

Punem un accent deosebit pe recrutarea, de școli care dorește să beneficieze de mana- selecția și managementul resurselor umane, din gementul performant al unui manager școlar perspectiva faptului că fiecare manager școlar (ex. mai multe unități școlare mici comasate va avea responsabilitatea organizării concursu- într-o clădire modernizată, accesibilă—consorții rilor de selecție a cadrelor didactice, la nivelul școlare rurale). instituției de învățământ. Autonomia și depolitizarea școlii sunt două Managerul școlar va putea asigura și mana- elemente centrale care vor guverna și procesul gementul unor sisteme de școli. Aceasta este de recrutare și selecție a managerului școlar, situația școlilor mici din mediul rural, care își ce va fi realizat de către Consiliul de Administra- pot eficientiza costurile prin „împărțirea” ace- ție al unității. luiași manager școlar, sau orice altă asociere

SITUAȚIA ACTUALĂ PROPUNEREA USR PLUS

Ministerul Educației Ministerul Educației Inspectorate A.R.A.C.I.P. Desființate Debirocratizat Inspectorate A.R.A.C.I.P.

PUTEREA Școala

Consiliul de Profesori Părinți Administrație al Școlii

Copii

Copii Comunitate

PUTEREA

IMPACT BUGETAR

Măsura se face cu încadrarea în cheltuielile actuale cu educația.

INSTITUȚII RESPONSABILE

Ministerul Educației Naționale, ARACIP

Pagina 54

www.usrplus.ro 53

O Românie fără hoție

16 Dreptul de a alege în educație Să poți alege școala la care merge copilul tău, din mai multe opțiuni bune. Deciziile în școlile publice să fie luate nu de minister și primărie, ci de consiliul de administrație al școlii. Regândirea materiilor și stabilirea unui curriculum național simplificat, completat de unul suplimentar ales de elev sau de școală. Un proces mai

ușor de înființare și funcționare a grădinițelor, școlilor și liceelor private.

Justificarea problemei În prezent, învățământul românesc se derulează pe o structură piramidală de coordonare și control care împinge beneficiarul final al sistemului, elevul, la baza piramidei, pe cea mai îndepărtată poziție de puterea de decizie.

Pagina 55

www.usrplus.ro 54

Categoria

Igienă Evoluție Revoluție

Această construcție a dus la apariția și prolife- În ultimii 12 ani, bugetul educației a crescut de rarea unui sistem extrem de stufos și birocratic, la 13,8 miliarde lei la 29,2 miliarde lei în 2018. O care consumă resurse și împiedică sistemul să creștere cu 112%, mai mult de dublu. În condiți- se autoregleze și să se adapteze la schimbările ile în care populația școlară în aceeași perioadă tehnologice, sociale și de mediu din ce în ce s-a diminuat cu 18%, de la 4,3 milioane la 3,5 mai rapide. Este un sistem piramidal bazat pe milioane. Dacă ne uitam la finanțarea aceasta frică, frică ce se multiplică pe măsură ce cobo- raportată la elev/student vedem o creștere cu râm la baza piramidei, producând în final, cei 160% a finanțării. mai nemotivați și mai dezinteresați elevi din țările participante la evaluarea PISA (2012). Cu toate acestea, rezultatele acestor creșteri de finanțare în educație nu au fost deloc la înălțime. Nevoia de schimbare în sistemul de educație România a înregistrat chiar regrese la indicatori

din România este acută. Sistemul românesc de internaționali relevanți pentru educație. Este clar învățământ rămâne înghețat în propriile rutine, că trebuie să acționăm și asupra eficienței bani- insensibil parcă la schimbarea societății în gene- lor cheltuiți. Mai multe fonduri alocate ineficient ral și a pieței muncii în special. Acesta și-a arătat sau care cad pradă corupției nu vor ajuta. în mod sistematic, ineficiența și lipsa de consis- tență și relevanță, cu prilejul diverselor testări internaționale, dar și prin rata îngrijorătoare a părăsirii timpurii a școlii (16,4% în 2018).

MĂSURI CONCRETE

Sistemul de educație, în orice stat, trebuie să • Mutarea centrului de decizie de la nivelul fie un organism viu, într-o continuă căutare și politic (minister și primărie) la nivelul adaptare. Eficiența și capacitatea de autoreglare consiliului de administrație al școlii, pentru a sistemului de educație sunt date de calitatea școlile publice. cadrelor didactice, de o formare inteligentă

• • Debirocratizarea și flexibilizarea procesului

inițială și continuă a acestora. de înființare și funcționare a grădinițelor, școlilor și liceelor private. Dar tocmai actorii principali ai educației, copiii, profesorii, părinții, comunitățile sunt cei mai • Debirocratizarea ARACIP. departe de decizia care le afectează viața și

• • Desființarea inspectoratelor școlare.

viitorul. Schimbarea sistemului de decizie în educație este, mai mult decât oricând, o • Regândirea materiilor și a încărcării acestora. necesitate în reafirmarea sistemului de învăță- Un curriculum național simplificat completat mânt în România. de un curriculum suplimentar la decizia elevului sau școlii. Românii vor avea dreptul de a alege

• • Trecerea terenurilor și clădirilor care

în educație prin: găzduiesc unități de educație timpurie,

Pagina 56

www.usrplus.ro 55

Categoria

Igienă Evoluție Revoluție

de învățământ preșcolar, școli primare, dintr-o soluție eficientă testată în Portugalia, gimnaziale și liceale, inclusiv celelalte care a avut cea mai spectaculoasă niveluri de învățământ din cadrul acestora, scădere a procentului de eșec școlar și înființate de stat, care fac parte din domeniul părăsire timpurie a școlii din Europa, de public local, în administrarea instituțiilor de 24,6% în 10 ani. învățământ enumerate anterior. Astfel, vom

• • Acordarea unor atribuții sporite la nivelul

elimina situațiile de lipsă a investițiilor sau fiecărei școli îi va permite acesteia, prin investiții discreționare și condiționate politic. cadrele sale didactice, să adapteze și

• • Fiecare părinte va putea alege școala cea metodele de învățare, nu doar curriculumul,

mai bună pentru copilul său și va avea la la nevoile copilului. De aceea, este dispoziție aceeași sumă pe care o poate important ca școlile să-și poată adapta cât direcționa către o școala publică sau privată mai bine procedurile și metodologiile astfel pe care o alege. Noi propunem 3 trepte de încât să ofere cea mai bună experiență finanțare. Una standard, una pentru elevi de învățare pentru copii, atât prin prisma din zone de educație prioritare (mai ales eficacității metodei (dacă elevul a învățat sau din mediul rural sau din urban dezavantajat nu), cât și prin prisma satisfacției copilului în definite ca Bazine de Risc Socio- procesul de învățare. educațional—BRSE) și alta pentru elevi cu cerințe educaționale speciale.

• • Flexibilizarea sistemului va permite școlilor

integrarea mai concretă cu viața comunității din care fac parte acestea. Motivația pentru școală a cunoscut în România un declin dramatic: doar 2% dintre copiii români sunt puternic motivați de ce se întâmplă la școală. Dincolo de aceste două procente începe indiferența. Vizăm adaptarea unor programe de educație la nevoile elevilor, încă din învățământul secundar inferior (clasele V–X) cu rolul de a prezenta copiilor opțiunile de carieră din comunitatea lor și nu numai. Acestea pot fi inclusiv programe de

dezvoltare de competențe antreprenoriale și financiare. Aceste instrumente au făcut parte

IMPACT BUGETAR

Măsura se face cu încadrarea în cheltuielile actuale cu educația.

INSTITUȚII RESPONSABILE

Ministerul Educației