Ediția 2010

Pagina 153

Educaţie, cercetare, tineret şi sport

Orientare conceptuală și de principiu

În orice timp istoric și cu atât mai mult astăzi, competiția dintre națiuni și performanța acestora nu au putut și nu pot fi disociate de investiția în tineri și a modului în care aceștia sunt învățați să se raporteze la cunoaștere. O societate performantă este o societate creativă, inovatoare, capabilă să proiecteze dezvoltarea într-o manieră durabilă, o societate care știe să construiască și, în egală măsură, să conserve sănătatea intelectuală dar și fizică a cetățenilor săi. Educația și cercetarea, ca principali vectori de clădire a unei societăți bazate pe cunoaștere, acționează în profunzimea oricărei societăți, pe intervale de timp care depășesc cu mult logica ciclurilor politice, dar care determină/afectează evoluțiile cetățenilor, dinamica de dezvoltare a comunităților și forța națiunilor.

Evoluțiile recente determinate de criza mondială pe care o traversăm retematizează problematica educației și cercetării, politicile din aceste sectoare fiind considerate singurele măsuri anticriză cu efecte profunde. Reacția mai multor state, cu precădere a celor care concentrează capitalul intelectual, nu a întârziat să apară. Au fost demarate proiecte complexe de investiții în infrastructura de educație și cercetare și în resursa umană, cu accente speciale pentru categoriile de populație care ar putea fi în situații de risc, ca de exemplu tinerii. De asemenea, au fost adoptate politici speciale de încurajare a creativității, inovării și transferului tehnologic. În același timp, așteptările în această direcție sunt mari. Se estimează că o societate cu un nivel ridicat de instruire a populației va fi capabilă să producă mai multe locuri de muncă, să deschidă noi arii de dezvoltare economică fundamentate pe principiul dezvoltării

durabile, ceea ce va contribui la relansarea creșterii economice și la îmbunătățirea condițiilor de viață a cetățenilor. De altfel, această perspectivă este împărtășită și de Uniunea Europeană și stă la baza celor mai recente documente de viziune și politici adoptate de aceasta, ca de exemplu Un cadru strategic actualizat pentru cooperarea în domeniul educației și formării profesionale, document adoptat în decembrie 2008, imediat după declanșarea crizei economice mondiale, sau EUROPA 2020. O strategie europeană pentru o creștere economică inteligentă, ecologică și favorabilă incluziunii, document adoptat în primăvara acestui an. 153 PROIECT România Corectă – România Socială

Pagina 154

Plecând de la acest cadru conceptual, Partidul Social Democrat respectă dreptul fiecărui român de a-și construi un parcurs profesional și intelectual, crede în forța pe care cetățenii acestei țări o pot acumula prin educație și știință și este convins că prima resursă pe care această țară o va valorifica în viitor pentru a ridica România în rândul națiunilor lumii este resursa umană. PSD crede că educația este o prioritate națională și mai crede că este capabil să definească și să obțină suportul public pentru acele politici care să conducă la o societate capabilă să cultive, să promoveze și să recunoască valorile. PSD nu consideră că sectoarele educație și știință pot fi negociate politic pentru că asigurarea viitorului copiilor și tinerilor noștri nu este o opțiune, ci o obligație a guvernanților, indiferent de orientarea lor politică. De asemenea,

PSD se detașează de măsurile arbitrare, concepute, de regulă, pentru a satisface clientela politică, și va milita pentru politici publice în sectorul educației, cercetării, tineretului și sportului care să fie rezultatul analizelor documentate și validate prin dialog cu actorii din sistem și cu societatea în ansamblu (profesori, sindicate, elevi, studenți, organizații de tineret, cluburi sportve, comunitatea locală, angajatori, universități, Academia Română, parteneri internaționali etc.). PSD crede că educația și cercetarea au nevoie de profesioniști, care să construiască un sistem mai bun, mai echitabil, mai aproape de oamenii şcolii, mai aproape de studenți, tineri și cercetători, mai aproape de societate în ansamblul.

Obiectivele de guvernare în domeniile educație, cercetare, tineret și sport

Strategia de guvernare a Partidului Social Democrat în domeniile educație, cercetare, tineret și sport vizează îndeplinirea mai multor obiective:

• • creșterea performanței sistemului românesc de învățământ;
• • asigurarea politicilor de echitate socială;
• • asigurarea deprinderilor și competențelor care să permită

dezvoltarea personală intelectuală și profesională din perspectiva învățării pe tot parcursul vieții;

154 PROIECT România Corectă – România Socială

Pagina 155

• • deschiderea sistemului de educație, formare profesională și

cercetare către societate, către mediul social, economic și cultural;

• • întărirea gradului de coeziune socială și creșterea participării

cetățenilor la programele de dezvoltare economică și socială prin promovarea cetățeniei active;

• • stimularea inovării și creativității, inclusiv a spiritului

antreprenorial, la toate nivelurile de educație și de formare profesioală;

• • construirea societății cunoașterii prin transformarea educației,

cercetării și inovării în vectori de dezvoltare socio-econmică;

• • asigurarea competitivității la nivel european și internațional;
• • construirea unui tronson de colaborare cu diaspora științifică

românescă;

• • stimularea creativității, inovării și transferului tehnologic;
• • depolitizarea sistemului și promovarea profesioniștilor în

managementul educațional, de cercetare, transfer tehnologic, tineret și sport;

• • promovarea politicilor publice bazate pe nevoi ale sistemului și

evidențe științifice;

• • respectarea principiului autonomiei în educație și cercetare și a

principiului responsabilității publice și întărirea mecanismelor legale de funcționare a acestor principii;

• • sprijinirea, în condițiile legii, a formelor de învățământ privat care

să completeze oferta educațională publică;

• • integrarea tinerilor pe piața muncii prin dezvoltarea de politici care

să asigure un nivel ridicat de creștere și de ocupare durabilă a forței de muncă, bazate pe cunoaștere;

• • asigurarea condițiilor pentru o dezvoltare fizică armonioasă a

elevilor, studenților și tinerilor din România și încurajarea sportului de performanță;

• • creștera vizibilității internaționale a României prin rezultatele

obținute în educație, cercetare și sport;

• • coordonarea politicilor din sectorul educație, cercetare, tineret și

sport cu politicile și inițiativele altor sectoare, în vederea atingerii obiectivelor mai sus menționate;

155 PROIECT România Corectă – România Socială

Pagina 156

• • creșterea resurselor financiare alocate educației, cercetării,

tineretului și sportului, inclusiv prin atragerea unor surse de finanțare private;

• • respectarea principiului dialogului social.

Partidul Social Democrat consideră că obiectivele programului de guvernare în domeniul educație, cercetare, tineret și sport vor fi atinse prin promovarea unui set de politici publice care vor viza o serie de direcții de acțiune care, în principal, sunt prezentate mai jos.

Pachetul Social Garantat pentru Educaţie

Astăzi, accesul la educaţie al copiilor este diferenţiat şi dependent de o serie de factori socio-economici, ceea ce face ca foarte mulţi copii, cu precădere din mediul rural şi familiile sărace, să fie dezavantajaţi. În vederea asigurării egalităţii de şanse de acces la educaţie, Partidul Social Democrat propune introducerea unui Pachet Social Garantat pentru Educaţie care să permită condiţii de dezvoltare şi formare a copiilor, de la naştere şi până la majorat. Acest Pachet va asigura asistenţa părinţilor privind creşterea nou născuţilor, condiţii de integrare a copiilor în creşe, respectiv învăţământ preşcolar, parcurgerea unui program şcolar de calitate în şcoli echipate corespunzător care să conducă la modelarea intelectuală și profesională a elevilor, în paralel cu asigurarea serviciilor de asistenţă medicală, dezvoltare fizică (în cluburi şcolare sportive) şi socio-culturală. Pachetul Social Garantat pentru Educaţie va fi

particularizat în funcţie de o serie de elemente astfel încât să fie garantate egalitatea de şanse, indiferent de statutul social al familiilor din care provine copilul, sex, religie, etnie, capacităţi psiho-motorii etc.

Partidul Social Democrat consideră că Guvernul României trebuie să acorde o atenție deosebită acestui proiect și apreciează că în 6 luni de la preluarea guvernării, în colaborare cu celelalte instituții guvernamentale implicate, va elabora parametrii de funcționare a Pachetului Social Garantat pentru Educație pentru perioada 2011 – 2020.

156 PROIECT România Corectă – România Socială

Pagina 157

Campusuri pentru şcoli şi licee în mediul rural

Conform unor studii recente realizate de Banca Mondială (2008), în colaborare cu experţi români, doar 29,6% dintre tinerii care provin din mediul rural finalizează studiile liceale, în timp ce în mediul urban acest indicator ajunge la 75,6%. Discrepanţele se accentuează atunci când este vorba de învăţământul superior: 3,7% absolvenţi de învăţământ superior în mediul rural faţă de 27,2% în mediul urban. Pentru a ameliora această situaţie, sunt necesare investiţii masive în infrastructura educaţională şi în resursele umane din mediul rural. Proiectul Campusuri pentru şcoli şi licee în mediul rural propus de PSD are în vedere realizarea unor centre educaţionale puternice, care să asigure copiilor servicii de educaţie până la nivel liceal, burse, cămin, cantină şi/sau transport zilnic (reluarea proiectului microbuzelor şcolare, inițiat de PSD în guvernarea 2001-2004), după caz, bază sportivă şi locuinţe pentru cadrele

didactice. Distribuția acestor investiții pe teritoriul României se va face în funcție de nevoile reale din țară și de dinamica planului de școlarizare prognozat pentru următoarele două decenii. Finanțarea acestor obiective se va face în principal de la Bugetul de Stat dar o bună parte a fondurilor necesare poate fi acoperită prin accesarea diferitelor componente ale Fondurilor Structurale Europene.

Partidul Social Democrat consideră că în 6 luni de la preluarea guvernării, în colaborare cu celelalte instituții guvernamentale implicate, Ministerul Educației, Cercetării, Tineretului și Sportului va putea înainta Guvernului României studiul de prefezabilitate privind nevoile de investiții în infrastructura școlară din mediul rural și parametrii tehnico-financiari ai proiectului Campusuri pentru şcoli şi licee în mediul rural, astfel încât investițiile să poată fi finalizate până la 1 septembrie 2014.

Investiţii în resursele umane

Spiru Haret considera că reforma educaţiei nu se poate face fără profesori. Măsurile politice sau administrative nu vor avea niciodată efect reformator dacă profesorul, cel care se află în faţa elevilor şi studenţilor, nu este cooptat şi susţinut în acest demers. De asemenea, calitatea profesorilor, formatorilor și a

157 PROIECT România Corectă – România Socială

Pagina 158

altor categorii de personal didactic reprezintă cel mai important factor care determină performanțele elevilor. PSD consideră că politicile noului Guvern trebuie să fie direcţionate cu precădere către programe de formare inițială și continuă a cadrelor didactice, finanțate atât de la Bugetul de Stat, cât și din Fondul Social European – Dezvoltarea Resurselor Umane. În construirea acestor noi politici, Partidul Social Democrat se va baza pe parteneriatul activ al sindicatelor din educaţie și va urmări următoarele direcții:

• • profesionalizarea carierei didactice în România şi reconsiderarea

sistemului de grade didactice din această perspectivă;

• • profesionalizarea carierei manageriale în sectorul educației;
• • reconsiderarea poziției sociale a profesiei de cadru didactic;
• • redimensionarea raportului dintre componenta teoretică şi cea

practică a curriculumului de pregătire/formare a cadrelor didactice;

• • dezvoltarea unei pieţe educaţionale a programelor de formare

continuă, bazate pe un sistem concurenţial loial;

• • consolidarea relaţiilor între învăţământul superior şi cel

preuniversitar în formarea iniţială pentru cariera didactică prin care să se asigure adecvarea conţinuturilor şi metodelor formării la finalităţile învăţământului preuniversitar;

• • programele de formare iniţială şi continuă a personalului didactic

vor cuprinde într-o mai mare măsură conţinuturi şi metode care facilitează dobândirea competenţelor personale şi sociale de către elevi;

• • corelarea structurilor şi a etapelor din cariera didactică cu

standardele educaţionale şi asigurarea unei dinamici profesionale prin utilizarea sistemului creditelor profesionale transferabile;

• • redefinirea statutului şi rolui personalului didactic auxiliar din

perspectiva creşterii competenţelor profesionale şi a contribuţiei acestora la asigurarea calităţii procesului educaţional;

• • dezvoltarea unor structuri instituţionale moderne în scopul

optimizării activităţilor de formare continuă a personalului din învăţământ;

• • asigurarea progresului în carieră pe criterii de competenţă

profesională şi nu pe criterii administrative sau de altă natură (vechimea în învăţământ)

158 PROIECT România Corectă – România Socială

Pagina 159

• • promovarea unei oferte mai largi de cursuri destinate perfecţionării

personalului didactic şi didactic auxiliar din învăţământul preuniversitar, solicitate ca urmare a disfuncţiilor sesizate în derularea actului educaţional;

• • asigurarea unor programe de formare de tip postuniversitar (în

cadrul instituţiilor de învăţământ superior centre de perfecţionare) pentru cadrele didactice necalificate cu studii superioare;

• • asigurarea unor programe de formare de tip conversie/reconversie

(în cadrul instituţiilor de învăţământ centre de perfecţionare) pentru cadrele didactice cu studii medii;

• • asigurarea unui sistem de salarizare și stimulare financiară

corespunzător funcției pe care cadrul didactic o îndeplinește în societate.

Baza materială a învățănântului

Cele trei caracteristici fundamentale ale sistemului educaţional – performanță, echitate şi capacitatea de a răspunde mediului socio-economic – aflate în centrul politicilor educaţionale, sunt corelate în mod direct cu starea materială a unităţilor de învăţământ – atât la nivelul infrastructurii cât şi la nivelul dotărilor. Prin proiecte specifice, în cadrul general al descentralizării financiare şi administrative, PSD va urmări asigurarea şi modernizarea bazei materiale a învăţământului preuniversitar, în condiţii de standardizare la nivel naţional, acolo unde acest lucru este posibil. Cele patru direcții urmărite vor fi: (i) continuarea politicilor de informatizare a unităților de învățământ și dotare a şcolilor cu mijloace moderne de învăţare şi cu precădere a mijloacelor informatice de predare (soft specializat pentru fiecare grup de discipline în parte);

(ii) dotarea bibliotecilor școlare, inclusiv extinderea bibliotecilor virtuale; (iii) investiții în infrastuctura educațională și în mijloacele de învățare.

Corelarea programelor educaţionale cu piaţa muncii

159 PROIECT România Corectă – România Socială

Pagina 160

Educația are diferite funcţii. Una dintre acestea vizează aportul resursei umane la dezvoltarea socio-economică a regiunii în care şcoala/liceul/universitatea este situat/ă. Din acest motiv, formarea iniţială a tinerilor dar şi formarea continuă a adulţilor nu se pot realiza fără o corelare mai strânsă a programelor de studii cu preocupările şi nevoile spaţiului socio- economic în care activează instituţia de învăţământ. Această integrare se poate realiza în mai multe moduri şi anume:

• • fundamentarea corectă a planului de școlarizare;
• • programa şcolară la dispoziţia şcolii;
• • respectarea autonomiei universitare şi a libertăţilor academice;
• • activităţi extraşcolare;
• • practică de specialitate/internship;
• • modificarea legislaţiei muncii pentru a permite elevilor peste 16 ani

şi studenţilor să lucreze pe perioada vacanţelor, în condiţiile asigurării tuturor drepturilor specifice nivelului lor de pregătire şi vârstei lor;

• • realizarea cu periodicitate a unor studii de nevoi la nivelul agenţilor

economici şi utilizarea rezultatelor acestor studii în proiectarea noilor programe de studii;

• • urmărirea absolvenţilor pe parcursul traseului lor profesional pentru

a înregistra feed-back-ului privind succesul lor în carieră;

• • dezvoltarea de programe de recalificare şi/sau formare continuă, în

funcţie de nevoile înregistrate în sistem etc.;

• • reactivarea Agenţiei – înfiinţată în perioada guvernării PSD – care

se ocupa de relaţia dintre şcoală/universitate şi mediul socio-economic. Finanţarea acestei agenţii se poate realiza integral din surse extrabugetare.

Activități extrașcolare și extracurriculare

În contextul actual în care numărul „agenților de formare‟ care au efect asupra copiilor este în continuă creștere (mass media, noile media, prietenii etc.), școala are obligația de a-și extinde funcția educativă dincolo de cadrele pedagogice clasice, prin încurajarea/ghidarea elevilor pentru a-și însuși valori, principii, cunoștințe și competențe socio-economico-culturale care să conducă la o conduită favorabilă unui stil de viață sănătos – mental, emoţional, fizic şi 160 PROIECT România Corectă – România Socială